提升沿邊開發(fā)開放水平。利用上海合作組織、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和中亞區(qū)域等經(jīng)濟(jì)合作平臺，深化同周邊國家發(fā)展合作。編制西部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃。在新疆喀什、霍爾果斯各設(shè)立一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策。積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易向邊境口岸城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，引導(dǎo)、鼓勵和支持東中部地區(qū)企業(yè)與西部地區(qū)企業(yè)聯(lián)合參與對外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作。
大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)西部地區(qū)對內(nèi)對外開放，打通陸路開放國際通道，打造重慶、成都、西安等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。建設(shè)重慶兩江新區(qū)、積極推進(jìn)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西安港務(wù)區(qū)等建設(shè)，在條件成熟的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，充分發(fā)揮保稅貿(mào)易的重要作用。積極推進(jìn)寧夏、新疆、甘肅等省、自治區(qū)同中亞、中東國家的經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮西部國際博覽會、東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、中國-東盟博覽會等交流平臺作用，將烏魯木齊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會升格為“中國-亞歐博覽會”，辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，促進(jìn)東西部地區(qū)互動合作和對外開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
肖金成指出，從區(qū)位上來看，西部在向西、向南、向北方面更具有開放優(yōu)勢。向西通過亞歐大陸橋到中亞，進(jìn)而到歐洲。向南主要是加強(qiáng)與巴基斯坦、印度以及南亞和東南亞的合作。向北則是俄羅斯。加強(qiáng)國際次區(qū)域合作，有利于把西部的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過擴(kuò)大開放，擴(kuò)大市場的覆蓋面。
四大基地的內(nèi)在發(fā)展驅(qū)動
“著眼于西部地區(qū)的內(nèi)生增長能力有一個質(zhì)的提升，其中最核心的是在繼續(xù)強(qiáng)化西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)西部地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！标愐J(rèn)為，不僅要壯大基于當(dāng)?shù)刭Y源的特色產(chǎn)業(yè)，而且要重視培育非資源型的新產(chǎn)業(yè)。國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展要考慮向西部地區(qū)適當(dāng)傾斜。
發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力成為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)之一。依據(jù)中央的新部署，西部將實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)國家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。這其中，最重要的則是四大基地的建設(shè)。
一是國家能源基地建設(shè)。按照從長計(jì)議、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，優(yōu)化能源開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備布局，加大勘察、開發(fā)力度，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外資源，提升能源保障水平，確保國家能源戰(zhàn)略安全。
煤炭。合理開發(fā)利用煤炭資源，加快西部地區(qū)煤炭和煤氣資源勘察，穩(wěn)步推進(jìn)神東、陜北、云貴、黃隴、寧東和新疆等大型煤炭基地建設(shè)。加快煤礦整合改造，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井。鼓勵建設(shè)坑口電站，配套建設(shè)電網(wǎng)。合理發(fā)展煤化工，加強(qiáng)煤層氣開發(fā)利用。
石油天然氣。加強(qiáng)陸地新區(qū)和塔里木、鄂爾多斯等盆地油氣資源勘察，努力增加探明儲量，實(shí)施精細(xì)開發(fā)。加強(qiáng)同中亞、東南亞、南亞等區(qū)域戰(zhàn)略合作，建設(shè)進(jìn)口油氣資源戰(zhàn)略通道和儲備基地。依托國內(nèi)及進(jìn)口油氣資源，合理布局煉油基地。積極合理發(fā)展石油天然氣化工，建設(shè)和完善新疆、甘肅、川渝、廣西、云南等石化基地。
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