我國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速出現(xiàn)持續(xù)放緩，既與同比基數(shù)相對較高有關(guān)，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律使然，對經(jīng)濟(jì)增長影響有限。從中長期看，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然有巨大的空間和潛力。應(yīng)繼續(xù)深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，不斷優(yōu)化在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資
國家統(tǒng)計局5月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長12.4%，比一季度放緩0.6個百分點(diǎn)，比去年同期放緩10.9個百分點(diǎn)。
投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施投資在我國經(jīng)濟(jì)增長中扮演著十分重要的角色。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資增速持續(xù)放緩，不少人擔(dān)心會影響補(bǔ)短板進(jìn)程，并對宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)走勢帶來不利影響。
其實(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速已從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呈現(xiàn)的速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換特征，必然也會在固定資產(chǎn)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資方面留下深刻烙印。
一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增速從過去兩位數(shù)的高速增長向中高速增長換擋，投資增速必然也會相應(yīng)地?fù)Q擋。這是因?yàn)?，改革開放40年來，我國持續(xù)開展大規(guī)模投資建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資規(guī)模已經(jīng)十分巨大，其投資增速不可能再像過去一樣保持動輒20%以上的增長速度。從這個意義上說，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速逐步放緩，是經(jīng)濟(jì)增速換擋的外在表現(xiàn)，也符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律。
另一方面，在長期的基礎(chǔ)設(shè)施投資中，我國把大量的資金集中投向了鐵路、公路、機(jī)場等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域投資所需要資金規(guī)模大，對相關(guān)領(lǐng)域的投資帶動效應(yīng)明顯。經(jīng)過多年投資建設(shè)，在一些相對發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模投資的階段已經(jīng)基本完成，不能再搞“大水漫灌”，而是要更加注重提升投資效率，這也是追求高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。同時，在一些相對落后地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資雖然仍處在大規(guī)模投入發(fā)展階段，但也需要穩(wěn)步推進(jìn)，不可能“一口饅頭吃成胖子”。而且，在投資過程中還要吸取發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免由于追求速度和規(guī)模造成盲目投資、重復(fù)建設(shè)。
另外，按照三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，有關(guān)部門采取了進(jìn)一步規(guī)范清理PPP項(xiàng)目，并規(guī)范地方舉債融資行為等措施。這些舉措短期內(nèi)對基礎(chǔ)設(shè)施投資增長也會帶來一定影響。
由此可見，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速出現(xiàn)持續(xù)放緩，既與同比基數(shù)相對較高有關(guān)，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律使然。值得注意的是，當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速雖然在放緩，但仍然保持在兩位數(shù)以上，屬于比較快的增速。而且，近年來消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，今年一季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.8%，高于資本形成總額的貢獻(xiàn)率46.5個百分點(diǎn)。因此，目前的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩對經(jīng)濟(jì)增長的影響有限。
從中長期看，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然有巨大的空間和潛力。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，交通、水利、能源、信息、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍然存在不少短板，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國基礎(chǔ)設(shè)施人均資本存量只有西方發(fā)達(dá)國家的20%到30%;西部有些貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量與東部相比，差距也是比較大的，只相當(dāng)于全國平均水平的一半左右。
這些短板和差距，正是今后補(bǔ)短板的著力點(diǎn)。因此，我們?nèi)砸钊胴瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，不斷優(yōu)化在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，克服不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，努力為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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