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　　近日，全國人大代表、河南省水利廳廳長李柳身向十二屆全國人大五次會議提交了《關于建立南水北調(diào)總干渠沿線生態(tài)補償機制的建議》(以下簡稱“建議”)。

　　李柳身估算，南水北調(diào)總干渠河南段的生態(tài)補償資金約需122億元(一級水源地保護區(qū)58億元、二級水源地保護區(qū)64億元)。

　　李柳身在《建議》中提到，2010年7月，為配合南水北調(diào)工程，防范污染風險，保證總干渠的水質(zhì)質(zhì)量，河南省總長為731公里的總干渠兩側(cè)分別劃定了一級和二級水源保護區(qū)。其中，一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設任何與中線總干渠水工程無關的項目;二級保護內(nèi)禁止新建、擴建污染重的建設項目。

　　而經(jīng)調(diào)查，河南省段的總干渠涉及了8個省轄市，還穿越了焦作市中心城區(qū)?？偢汕蓚?cè)水源保護區(qū)內(nèi)，目前仍有規(guī)劃前達標排放、劃定水源保護區(qū)之后需要提高排放標準的工業(yè)企業(yè)247家，畜禽養(yǎng)殖戶8444家(其中規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)1987家)，總固定資產(chǎn)達269.69億元。

　　“由于總干渠兩側(cè)水源保護區(qū)的劃定，將已有正常生產(chǎn)的達標排放企業(yè)劃入了飲用水水源保護區(qū)的范圍內(nèi)，提出了新的更加嚴格的環(huán)保排放標準。如不關閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，將對南水北調(diào)總干渠的水質(zhì)安全構成嚴重威脅;如果關停，則缺乏資金和補償政策。”李柳身在《建議》中分析道。

　　在李柳身看來，現(xiàn)階段河南省由于財力限制，仍未能從根本上解決保護區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染問題。為了保證保護區(qū)內(nèi)水源的絕對安全，他建議，國家應盡快出臺針對總干渠保護區(qū)內(nèi)已有企業(yè)的退出補償政策。

　　補償資金方面，李柳身進行了估算：將一級保護區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)全部搬遷，并給予資金補償，約需補償資金58億元;對于二級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)，建議由國家投資進行技術改造，提高排放標準，對污水、固廢、廢氣、粉塵排放進行深度治理，約需資金64億元(按二級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)固定資產(chǎn)212.15億元的30%計算)。

　　“(河南省)在保護總干渠水質(zhì)的同時，也在一定程度上限制了沿渠城市及鄉(xiāng)、村經(jīng)濟的發(fā)展，喪失了許多發(fā)展機遇，加大了發(fā)展成本?！币虼?，李柳身還建言，在退出補償政策外，國家相關部門研究出臺對總干渠沿線水源保護區(qū)的專項補償政策。

　　澎湃新聞(www.thepaper.cn)此前報道， 南水北調(diào)中線一期工程于2014年12月12日正式通水。該工程重點解決北京、天津、石家莊等沿線20多座大中城市及100多個縣(市)的缺水問題，京津冀地區(qū)成為南水北調(diào)的最大受益地區(qū)。

　　對于南水北調(diào)工程上下游生態(tài)補償不健全的問題，全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、生態(tài)學專家葛劍平曾于2015年“兩會”期間指出，“該購買的一分錢不能少，該補償?shù)囊环皱X不能拖欠。生態(tài)補償不是國家或受益地區(qū)對水源區(qū)的恩惠照顧，而是還那些無法反映到水價中去的環(huán)境債。”