國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于當前更好發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的意見》(以下簡稱《意見》)提出，為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，要打破傳統(tǒng)模式的慣性思維，及時響應(yīng)新的生產(chǎn)方式、新的業(yè)態(tài)模式和新的戰(zhàn)略需求，促進交通運輸由“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變?！兑庖姟愤€提出，要圍繞解決薄弱環(huán)節(jié)和“瓶頸”制約，加快推進前期工作，開工建設(shè)一批重大項目。
交通運輸是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性影響。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險任務(wù)繁重。如何貫徹落實黨中央、國務(wù)院工作部署，更好地發(fā)揮交通運輸在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，使交通真正成為發(fā)展的先行官，成為必須解答的重要課題。
事實上，今年早些時候，國家出臺的“一帶一路”整體規(guī)劃就明確提出，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。此次發(fā)改委發(fā)布《意見》，無疑也是對“一帶一路”規(guī)劃關(guān)于優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的積極響應(yīng)和落實。
筆者注意到，《意見》就加快實施交通重大項目提出了具體方案。其中，“長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊”被列為積極推進的三大戰(zhàn)略重大項目之一，明確提出要加強沿江港口集疏運體系建設(shè)，重點解決“最后一公里”問題。要研究建設(shè)沿江高速鐵路，建設(shè)商丘經(jīng)合肥至杭州、徐州至鹽城等鐵路，香格里拉至麗江、六盤水至威寧(黔滇界)等公路。實施武漢、長沙、重慶、貴陽機場擴建，建設(shè)成都新機場。
同時《意見》提出要加快建設(shè)中西部(含東北)交通重大項目。即加快中西部干線鐵路、普通國省干線公路、支線機場以及西部干線機場建設(shè)，重點加強進出疆、出入藏公路和鐵路建設(shè)。在原有規(guī)劃通道基礎(chǔ)上，建設(shè)中西部與東部地區(qū)對角連接新通道，溝通西南至華北地區(qū)、西北至東南地區(qū)。加強中西部地區(qū)新通道建設(shè)，研究將西北北部出海大通道和沿江綜合運輸大通道向西延伸。
從中不難看出，國家對西部交通建設(shè)的高度重視。此次《意見》的出臺，對西部交通建設(shè)無疑是極大的利好，將進一步推動西部交通提檔升級，改變面貌。
一直以來，我們都在追問：為什么中國東部地區(qū)普遍繁華富裕，而西部地區(qū)則普遍顯得貧困?有人說，因為東部地區(qū)人口密集人流量大，貿(mào)易頻繁。確實，東部能夠快速發(fā)展，的確緣于人口流動帶來的資金、信息、商品在城市之間的快速交易，進而推動社會資源的有效配置、拉動城市建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展。但是，所有這一切都必須建立在一個“動”字上。換句話說，人要動、物資要動、商品要動，都需要交通運輸。從這個角度講，東西部的差別主要是由交通差別造成的。
讓我們來看看中國交通運輸線路分布圖便會發(fā)現(xiàn)，東西部差異十分明顯，西部邊疆、少數(shù)民族地區(qū)大都地域遼闊，環(huán)境惡劣，交通相對于沿海發(fā)達地區(qū)滯后，明顯成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。據(jù)了解，中國東部和中部地區(qū)均已形成京廣、京珠等由北向南入海物流大通道，而西部地區(qū)連接粵港澳的快捷物流通道，則因歷史遺留的投資滯后等因素，仍處于相對落后狀態(tài)。由此可以看出，西部對交通建設(shè)的渴求程度，交通建設(shè)對西部的重要程度。
毫無疑問，沒有西部的小康就沒有全國的小康，加快西部經(jīng)濟社會發(fā)展，必須交通先行。事實上，加快西部交通建設(shè)，不只是能夠拉動西部資金、信息、商品的快速流動，促進社會資源配置更加合理，從而促進地方經(jīng)濟發(fā)展，其對營造和諧穩(wěn)定的社會秩序，也有獨特的作用。用相關(guān)人士的話說，加強西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是脫貧的需要，更是西部融入“一帶一路”建設(shè)、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的需要。通過加強西部交通建設(shè)，將使曾經(jīng)閉塞的西部變成改革開放的前沿陣地，促進各民族共同富裕和諧穩(wěn)定。
毫不夸張地講，西部交通建設(shè)事關(guān)國家戰(zhàn)略，關(guān)系國計民生，而且有利于推動新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬人擺脫貧困，社會效益遠大于經(jīng)濟效益。只有通過交通建設(shè)進一步打開西部的大門，與外部水乳交融，才能實現(xiàn)同步發(fā)展，實現(xiàn)和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)民安致富。
好風憑借力，伴我上青云。在筆者看來，此次發(fā)改委發(fā)布的《意見》中，無論是關(guān)于“長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊”建設(shè)，還是“加快建設(shè)中西部交通重大項目”，都是西部人心中的“好風”。借助這股“好風”，西部地區(qū)的文化、金融、物流、旅游、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)必將更上一層樓，西部大發(fā)展的夢想一定會集聚迸發(fā)，變成輝煌的現(xiàn)實。
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