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　　鼓聲擂起，珠海新一輪西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)加速。記者15日了解到，目前由省委常委、市委書記李嘉任組長，市委副書記、市長何寧卡任第一副組長，市委常委、高欄港經(jīng)濟區(qū)黨委書記趙建國任常務(wù)副組長以及市區(qū)各部門共同參與的西部開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，并設(shè)產(chǎn)業(yè)、交通、城市三個專責(zé)工作組，搶抓機遇、開足馬力推動西部的新一輪開發(fā)建設(shè)。

　　根據(jù)最新下發(fā)的《珠海西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)工作方案》(下稱“方案”)，圍繞推動西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展，珠海將以構(gòu)建大交通、發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)、推進生態(tài)新城建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，突破高欄港經(jīng)濟區(qū)、金灣區(qū)和斗門區(qū)的地域界限，樹立“三區(qū)一盤棋”的大格局，統(tǒng)籌謀劃、推進西部開發(fā)建設(shè)各項工作，力爭在3年內(nèi)取得明顯成效。

　　《方案》提出，到2017年，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值達3000億元，基本形成以高欄港經(jīng)濟區(qū)為龍頭、航空產(chǎn)業(yè)園和富山工業(yè)園為重點的先進裝備制造業(yè)空間布局;到2020年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達5500億元，打造“世界級海洋工程裝備制造基地”和“國家級通用航空制造基地”。

　　記者采訪還獲悉，珠海機場升級改造總預(yù)算為4.2億元，擬近期啟動。

　　關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)

　　設(shè)立先進裝備業(yè)發(fā)展專項資金

　　區(qū)域發(fā)展，規(guī)劃先行。按照計劃，珠海將結(jié)合省、市現(xiàn)有規(guī)劃和西部各區(qū)規(guī)劃成果，編制西部統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，10月底前編制完成裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，11月底前編制完成西部綜合交通體系規(guī)劃、西部生態(tài)新城(含平沙新城、富山新城)建設(shè)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。

　　裝備制造產(chǎn)業(yè)將是西部地區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?！斗桨浮诽岢?，西部將重點發(fā)展船舶與海洋工程裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、新能源汽車裝備、高端電子信息裝備等產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢力量打造五大產(chǎn)業(yè)集群。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、空間布局和實施路徑，珠海將在10月底前出臺促進先進裝備制造業(yè)加快發(fā)展的配套政策，設(shè)立先進裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)和使用、技術(shù)改造、重點工程和產(chǎn)品的示范推廣以及項目引進，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套。

　　在要素保障方面，珠海將加快促進科技、產(chǎn)業(yè)和金融深度融合，深化“政產(chǎn)學(xué)研資”一體化合作，鼓勵重點企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合高校、院所開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。同時開展土地清理、整合工作，對先進裝備制造業(yè)基地的新增建設(shè)用地指標(biāo)予以傾斜，預(yù)留成片規(guī)模用地，保障重大裝備制造業(yè)項目用地。

　　關(guān)鍵詞 交通

　　西部將建公共交通換乘中心

　　按照交通基礎(chǔ)設(shè)施三年大會戰(zhàn)工作部署，珠海將盡快打通西部地區(qū)對外通道，加快港口、機場、軌道、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2017年，形成以“一橋、雙港、雙鐵”為龍頭，以高速公路和城市快速交通主干道網(wǎng)絡(luò)為主骨架，具有較強區(qū)域輻射力、高效暢達的多模式一體化現(xiàn)代化的綠色客貨運交通體系;到2020年，基本形成密切聯(lián)系港澳并輻射珠江三角洲的交通樞紐城市格局。

　　根據(jù)《方案》，珠海將開工建設(shè)香海大橋、金海大橋、平華大道，加快推進洪鶴大橋、鶴州至高欄高速、西城大道(機場北路)等對外快速通道建設(shè)，同時啟動廣佛江珠城際軌道和珠海市區(qū)至珠海機場軌道交通二期工程(橫琴至機場段)建設(shè)和東西部城市軌道交通的前期工作，完善西部城區(qū)對外主骨干路網(wǎng)。

　　港口和機場是珠海最重要的戰(zhàn)略資源。《方案》提出，要加快第三代港口建設(shè)，開展高欄港海底隧道工程前期工作，開工建設(shè)疏港鐵路專用線二期工程，同時加快珠海機場的全面改造，啟動第二跑道建設(shè)，推進通用機場建設(shè)，爭取開通珠海機場口岸。

　　另外，珠海將在西部地區(qū)建設(shè)公共交通換乘中心，實施東西部快速公交工程。加快城市主干道的建設(shè)和改造提升工作，暢通城市內(nèi)部交通微循環(huán)。

　　關(guān)鍵詞 城建

　　“低沖擊模式”建設(shè)“海綿城市”

　　根據(jù)珠海的目標(biāo)，要按照“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)示范、國際宜居”的要求，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進西部生態(tài)新城建設(shè)，到2017年，基本完成起步區(qū)生態(tài)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);到2020年，完成起步區(qū)建設(shè)，建成基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、城市功能完善、城市風(fēng)貌凸顯的生態(tài)宜居示范新城。

　　作為一個濱海城市，內(nèi)澇是困擾珠海的一大問題。在西部城市建設(shè)過程中，珠海將采用低沖擊開發(fā)模式，盡量保護城市原有自然排水系統(tǒng)，保護濱海濕地和水面，最大限度地減少洪澇災(zāi)害和對排水管網(wǎng)的壓力，建設(shè)海綿城市。這也是珠海首次提出建設(shè)“海綿城市”。

　　據(jù)了解，珠海將打造美麗西城，啟動水、電、氣三大基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)，加快推進金灣三大中心項目、斗門“一總部兩中心”項目、平沙濕地生態(tài)區(qū)、海泉灣二期項目建設(shè)，同時依托“雙港”打造以商務(wù)、商貿(mào)、辦公、會議會展、休閑等功能為主的空港和海港城區(qū)，優(yōu)先推動商業(yè)服務(wù)業(yè)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育和社會服務(wù)六類民生公共設(shè)施建設(shè)。

　　■關(guān)注

　　通用機場初步選址斗門蓮洲

　　爭取下一屆航展前開通

　　名詞解釋

　　通用機場是使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動而使用的機場，通用航空的用途包括：開展飛行員培訓(xùn)、空中巡查、防林護林、噴灑農(nóng)藥等作業(yè)飛行，以及應(yīng)急救援、商務(wù)包機、空數(shù)量中攝影、景點觀光、空中表演等民生功能。

　　珠海機場全面改造和通用機場建設(shè)備受關(guān)注，南方日報記者采訪獲悉，珠海機場升級改造總預(yù)算約4.2億元，預(yù)計近期啟動，持續(xù)到2018年，改造升級不會影響到現(xiàn)有營運。另外，珠海第二機場通用機場已初步選址斗門蓮洲，珠海航空城發(fā)展集團有限公司將成立專門的公司負責(zé)該通用機場的建設(shè)。按規(guī)劃，該機場爭取下一屆航展前(即2016年底前)開通運營。

　　機場年均客流或增17.2%

　　“我們十分看好珠海西區(qū)的未來發(fā)展?！敝楦蹤C場管理有限公司副總經(jīng)理程繼紅告訴記者，珠海“三高一特”產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)力，機場高速、西部沿海高速的開通，珠海建設(shè)西部生態(tài)新區(qū)拉動的西部大交通建設(shè)，大大增加了珠海機場的吸引力，讓機場迎來了客流、貨運和航班架次的高速增長期。

　　珠海機場預(yù)計，從2014年至2018年，其航空流量有望實現(xiàn)年平均17.2%的高速增長，到2018年旅客吞吐量可達640萬人次。為滿足未來五年預(yù)期航空流量的需求，珠海機場將啟動升級改造計劃，除了第二跑道建設(shè)，還包括國際口岸建設(shè)、機場東指廊升級、飛行區(qū)擴容、航站樓改造、新航空貨站建設(shè)、特殊系統(tǒng)及專業(yè)設(shè)施設(shè)備升級，總預(yù)算約4.2億元。

　　據(jù)悉，改造將在近期啟動，持續(xù)到2018年，改造升級不會影響到現(xiàn)有營運。

　　兩步走，先建臨時起降點

　　沉寂一年多毫無消息的通用機場也再傳利好。珠海航空城發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理助理曹霞向記者透露，珠海第二機場通用機場已初步選址在斗門蓮洲，集團將成立專門的公司負責(zé)其建設(shè)?！霸摴疽言诨I備中，近期將到工商正式注冊?！?/p>

　　據(jù)介紹，珠海建設(shè)通用機場，將不僅為航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)和項目提供機場配套保障，更是實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展藍圖及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重要路徑。通用機場近期計劃建設(shè)成通用航空臨時起降點，遠期規(guī)劃建成綜合性多功能通用機場。

　　根據(jù)去年珠海地區(qū)基于空域的通航場址比選研究報告評審會，該機場還將是國內(nèi)首個水陸兩用通用機場，最終目標(biāo)是要建成以三灶機場為核心、九州機場和新建通用機場構(gòu)成多點布局、層次分明的通用航空機場網(wǎng)絡(luò)。

　　刺激通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　事實上，珠海擬建通用機場并非新鮮事。有業(yè)內(nèi)人士透露，早在2010年珠海就提出建設(shè)一個通用機場，但由于選址、規(guī)劃、政策等原因一直停留擱置。而在上個月珠三角通用航空發(fā)展研討會上，珠海建設(shè)通用機場也被納入到全省規(guī)劃中。會議披露，廣東省航空航天產(chǎn)業(yè)整體布局，到2015年，將會形成廣州、珠海、深圳“三大核心區(qū)”，并初步呈現(xiàn)出粵西南、粵中、粵東南等“三大配套走向”的發(fā)展趨勢。

　　到2020年，廣東省通用機場總數(shù)將達到20個，新增14個;到2030年，廣東省通用機場總數(shù)將達到31個，新增25個，其中珠三角地區(qū)增加珠海第二、廣州、深圳第二、惠州、中山、恩平、肇慶等13個通用機場，為珠三角地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展、私人飛行、航空培訓(xùn)、商務(wù)飛行、應(yīng)急救援等提供服務(wù)。

　　中航通飛黨組書記宋慶國透露，中國目前僅約400個通用機場，通用機場的不足制約了通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，由于珠海暫時沒有通用機場，中航通飛下屬的珠海愛飛客俱樂部提供的私人飛機服務(wù)使用的是珠海機場設(shè)施設(shè)備，為了保證民航客運起降需求，通用飛機的使用范圍和實踐受到限制?！爸楹＝ㄔO(shè)通用機場能夠極大地刺激通航市場的發(fā)展?！敝楹埏w客俱樂部相關(guān)負責(zé)人說。

　　■延伸閱讀

　　企業(yè)市民盼西部完善交通及公共配套

　　“首先要改變交通格局”

　　從上世紀(jì)80年代“戰(zhàn)天斗地建西區(qū)”到如今“三區(qū)一盤棋”的大格局建設(shè)，時代賦予了珠海西部開發(fā)新的機遇。

　　從西部地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃到交通、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)多元融合，不少企業(yè)和市民期待：西部內(nèi)外交通硬件和軟件盡快完善，商業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)逐漸追上市區(qū)，讓“西部人”安心留在當(dāng)?shù)毓ぷ骱蜕?，推動珠海東西部均衡發(fā)展。

　　聯(lián)動??三區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃可協(xié)調(diào)發(fā)展

　　經(jīng)過第一輪尤其是近幾年的高端謀劃和開發(fā)建設(shè)后，珠海西部的產(chǎn)業(yè)、交通、城市已發(fā)生較大變化，新一輪西部開發(fā)建設(shè)正逢其時。無論是以工業(yè)為主的金灣、高欄，還是農(nóng)業(yè)大區(qū)斗門，都對此充滿期待，并做好準(zhǔn)備搶抓機遇。

　　“作為珠海發(fā)展裝備制造業(yè)和西部開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場以及西部生態(tài)新區(qū)的核心區(qū)，金灣區(qū)將從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、新城建設(shè)等三個方面搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機遇。”金灣區(qū)委副書記、區(qū)長歐陽德紅說。

　　“借力珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的機遇，斗門區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了發(fā)展的春天，力圖建設(shè)“三高一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地?！倍烽T區(qū)委副書記、區(qū)長周海金說。

　　“就目前而言，西區(qū)的建設(shè)仍需要市委、市政府更多的引導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進，以避免造成重復(fù)建設(shè)?！备邫诟劢?jīng)濟區(qū)南水鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記藍永興認為，西部區(qū)域之間應(yīng)進一步加強協(xié)同合作與整體規(guī)劃?！拔磥恚鞑康幕?、交通、醫(yī)療、教育應(yīng)得到更多的引導(dǎo)與資源整合。”

　　在周海金看來，西部開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，西部開發(fā)有了真正意義上的統(tǒng)一規(guī)劃。從現(xiàn)行發(fā)展情況看，除了各自的交通區(qū)位優(yōu)勢之外，斗門區(qū)、金灣區(qū)和高欄港區(qū)都擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)?！叭齾^(qū)的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間存在密不可分、相互促進的關(guān)系。統(tǒng)一開發(fā)可以讓三區(qū)之間的優(yōu)勢進一步突出，更為協(xié)調(diào)發(fā)展。推動各產(chǎn)業(yè)全部進入對應(yīng)的園區(qū)聚集發(fā)展，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟增長極?！?/p>

　　焦點??構(gòu)建西部新區(qū)大交通格局

　　“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，先進裝備制造產(chǎn)業(yè)會成為珠海西部地區(qū)發(fā)展重點與經(jīng)濟引擎。”中海油深水海洋基地項目負責(zé)人說，珠海西部企業(yè)發(fā)展的大好機遇已經(jīng)到來。

　　“珠海西部海工裝備、航空裝備、軌道交通等有著較好基礎(chǔ)，如何使產(chǎn)業(yè)之間形成良性互動、優(yōu)勢互補，從而使整個西部地區(qū)經(jīng)濟提速，是珠海必須思考的問題?！痹撠撠?zé)人認為，三地之間的交通以及東西部之間的交通是關(guān)鍵。

　　事實上，在記者采訪過程中，不少企業(yè)都認為，新一輪西部開發(fā)，首先需要改變的就是西部的交通格局。

　　“東西部地區(qū)的交通通道已難滿足城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)支撐的需求，隨著西部工業(yè)項目相繼投產(chǎn)，三個地區(qū)之間以及東西部之間的交通會遇上考驗，希望能加快東西部第二、第三通道的建設(shè)?！币晃辉诼?lián)港工業(yè)區(qū)和富山工業(yè)區(qū)均有參股企業(yè)的投資人士告訴記者，此前考察投資情況時，曾因為交通不成熟，他要浪費大量的時間奔波兩地。

　　此次珠海也明確西部要構(gòu)建港珠澳立體交通樞紐。事實上，區(qū)域協(xié)同發(fā)展已經(jīng)開始，交通便是“先鋒”。歐陽德紅透露，金灣將協(xié)調(diào)推進省、市加快廣佛江珠城軌、廣珠輕軌延長線、金海大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對區(qū)內(nèi)市政道路建設(shè)的投入力度，努力構(gòu)建西部生態(tài)新區(qū)大交通格局。

　　以珠海東西兩地的連接通道珠海大道為例，隨著珠海大道全路段升級改造，不論是從通行力還是路況，都有較大的提升，甚至逐漸消除了東西區(qū)域界限。斗門富山工業(yè)園至高欄港經(jīng)濟區(qū)的高欄港高速通車后，讓兩地的交通網(wǎng)絡(luò)有了質(zhì)變，兩個工業(yè)園區(qū)之間有了更多的協(xié)調(diào)互動。

　　重點

　　六大方面改革創(chuàng)新

　　率先試點“多規(guī)融合”

　　在西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中，珠海將進一步向改革要動力、要活力?！斗桨浮诽岢?，珠海將在新城管理體制、率先試點“多規(guī)融合”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、生態(tài)體制機制、城市投融資管理機制等六個方面推進改革創(chuàng)新工作。

　　遵循現(xiàn)代城市發(fā)展“大分區(qū)、小混合、集約發(fā)展、精明增長”的理念，珠海將以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“五規(guī)合一”為突破口，率先在西部開發(fā)建設(shè)中試點“多規(guī)融合”。

　　在農(nóng)村綜合改革方面，珠海將推動農(nóng)村土地制度改革，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等交易的土地市場，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。

　　另外，珠海將創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護機制，嚴(yán)格實施環(huán)境準(zhǔn)入制度，建立立體環(huán)境監(jiān)管體制，構(gòu)建生態(tài)指標(biāo)體系，凸顯西部的生態(tài)亮點。

　　期盼??增強配套讓更多人定居西部

　　不少受訪企業(yè)代表和市民認為，西區(qū)的公共服務(wù)配套同樣需要跟上。

　　“今后西區(qū)在規(guī)劃、政策以及產(chǎn)業(yè)布局等方面將得到更大的支持，西區(qū)開發(fā)就要動真格?！睆V東家和園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司銷售策劃部經(jīng)理徐小濤說。

　　徐小濤介紹，該公司于2010年在高欄港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)了一個住宅項目“京華假日灣”，當(dāng)時珠海大道還在維修，雖然港區(qū)設(shè)計了主干道，但沿線支路不發(fā)達，樓盤周圍被基本農(nóng)田、魚塘包圍，配套不是很好。而隨著三一重工、中海油等央企的入駐以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，高欄港片區(qū)人氣開始聚集，目前樓盤的入住率已經(jīng)達到八成，主要是港區(qū)本地改善性住戶和企業(yè)員工。

　　“港區(qū)目前公共交通系統(tǒng)依然比較薄弱，也沒有的士，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂??！毙煨€提到，由于商業(yè)網(wǎng)點缺乏，不少企業(yè)員工周末選擇到市區(qū)消費，部分員工還過著“居住在東部，工作在西部”的雙城生活，不利于港區(qū)的長遠發(fā)展。

　　徐小濤建議，借助新一輪的發(fā)展機遇，西部應(yīng)該重點發(fā)展公共交通系統(tǒng)，同時合理布局商業(yè)網(wǎng)點，滿足企業(yè)員工所需，讓他們真正定居在港區(qū)，助推港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　“在港區(qū)暫時沒有一個成熟的商業(yè)配套，平時周末只能去50公里以外的市區(qū)逛街，但往返東西區(qū)的公交車并不多?！比ツ戤厴I(yè)后就服務(wù)于中海油天然氣熱電聯(lián)項目的王校萌，剛來到高欄港時一度難以適應(yīng)。他告訴記者，平時下班后大多時間只能在宿舍中度過。

　　像王校萌這樣的故事，在西部并不少見。王校萌認為，西部新一輪開發(fā)最直接獲益者是在西部工作和生活的人們，他最希望看到出行和其它配套條件成熟，可以結(jié)束“鐘擺式”的狀態(tài)，讓西部的人能安心留下工作與生活。

　　在金灣紅旗居住多年的陳凱則希望，西部衛(wèi)生、教育事業(yè)能夠逐漸追上市區(qū)。在他看來，教育與衛(wèi)生則是西部發(fā)展必先投入和首先惠及西區(qū)市民的領(lǐng)域。

　　除了區(qū)鎮(zhèn)的大格局建設(shè)，西部作為珠海農(nóng)村及涉農(nóng)社區(qū)最多的區(qū)域，集中了全市絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口，村居建設(shè)也是一大重點。斗門南門村民趙承華告訴記者，過去兩年，幸福村居建設(shè)讓整個斗門的農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化。

　　“如今，南門村成為珠海美麗鄉(xiāng)村的名片，各種社會公共服務(wù)、生活配套、政務(wù)服務(wù)不斷完善。希望今后能延續(xù)前兩年建設(shè)幸福村居的熱情，讓農(nóng)民獲得更多的機會與實惠?！壁w承華也很期待。

　　“西部區(qū)域地位的提升，短期內(nèi)會增強市民對西部未來發(fā)展的信心。”廣東世榮兆業(yè)股份有限公司營銷中心企劃部副經(jīng)理胡新鋒認為，西部城市空間較大，生態(tài)條件好，如能統(tǒng)籌規(guī)劃及實施，城市總體形象將大大提升。

　　有業(yè)內(nèi)人士也認為，隨著西部開發(fā)的加速推進，頂級商業(yè)配套將扎堆布局，西部有望盡快結(jié)束有業(yè)無城的尷尬歷史。只要加強規(guī)劃建設(shè)，西區(qū)的發(fā)展前景無限。