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　　交通被列為新疆“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)

　　9月4日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從新疆發(fā)改委獲悉，目前新疆“十三五”規(guī)劃的前期調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束。其中，交通建設(shè)繼“十一五”和“十二五”后，有望繼續(xù)被列為新疆“十三五”的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　據(jù)悉，新疆未來(lái)交通建設(shè)注重兩大領(lǐng)域：一是加強(qiáng)南疆地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，二是加快鐵路建設(shè)。

　　而參加正在舉辦的第四屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)的多位受訪者認(rèn)為，依靠交通構(gòu)建新疆的商貿(mào)物流體系，是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　鐵路投資規(guī)模將超1400億

　　相比內(nèi)地省區(qū)，新疆鐵路建設(shè)仍十分滯后。截至目前，新疆鐵路網(wǎng)密度為29.6公里/萬(wàn)平方公里，僅為全國(guó)平均水平101.4公里/萬(wàn)平方公里的29.1%，在西部地區(qū)僅高于西藏和青海。

　　上述新疆發(fā)改委人士稱，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更大密度的公路和鐵路網(wǎng)支撐。

　　事實(shí)上，在2007年新疆就出臺(tái)了《加快新疆鐵路路網(wǎng)建設(shè)構(gòu)筑能源資源大通道發(fā)展規(guī)劃綱要》，該綱要提道：到2020年，新疆鐵路路網(wǎng)方面的投資規(guī)模將達(dá)到1429億元，其中投資1287億元建成包括向東3條出疆通道、向西4條國(guó)際通道、區(qū)內(nèi)兩個(gè)環(huán)線在內(nèi)的鐵路主要干線網(wǎng)。

　　而根據(jù)日前交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持新疆交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，未來(lái)將積極推進(jìn)新疆向西開(kāi)放交通互聯(lián)互通建設(shè)，使鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到8000公里。

　　對(duì)此，新疆發(fā)改委人士表示，預(yù)計(jì)新疆在2020年的鐵路投資規(guī)模會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1429億元，而這僅是自治區(qū)財(cái)政投入的鐵路基建資金，鐵路建設(shè)所產(chǎn)生配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用并未納入統(tǒng)計(jì)。

　　此外，中歐班列也將列為新疆打造絲綢之路核心區(qū)的重點(diǎn)工程。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從第四屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)上獲悉，從內(nèi)地城市經(jīng)新疆阿拉山口和霍爾果斯口岸站出境的中歐班列，規(guī)劃了11條運(yùn)行線。其中，包括蓉歐、渝新歐在內(nèi)的8列經(jīng)阿拉山口出境，有3列經(jīng)霍爾果斯出境。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年從內(nèi)地城市經(jīng)新疆出境的中歐班列超過(guò)150列。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，新疆并不希望僅僅充當(dāng)“過(guò)境站點(diǎn)”的角色，亦也在積極打造自己始發(fā)的國(guó)際貨運(yùn)班列。

　　今年3月，新疆-中亞(烏西-阿拉山口-多斯特克-阿拉木圖)國(guó)際貨運(yùn)測(cè)試班列開(kāi)行，主要發(fā)運(yùn)建材、機(jī)械設(shè)備、汽車配件、特色輕工、服裝百貨等產(chǎn)品，該班列采用始發(fā)站一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、沿線國(guó)家全線放行的通關(guān)模式組織運(yùn)行，輻射中亞5國(guó)43個(gè)站點(diǎn)，運(yùn)輸時(shí)間由最初的15天壓縮至3天，現(xiàn)在每周穩(wěn)定開(kāi)行1列。

　　此外，新疆-西亞(土耳其)國(guó)際貨運(yùn)班列北線于今年7月5日開(kāi)行首趟測(cè)試專列，主要發(fā)送粘膠纖維。另新疆和俄羅斯方面亦有意開(kāi)行國(guó)際貨運(yùn)班列。

　　國(guó)家發(fā)改員綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴認(rèn)為，由于各地開(kāi)出的專列都經(jīng)過(guò)烏魯木齊，烏魯木齊可以將專列資源進(jìn)行整合，在烏魯木齊統(tǒng)一裝車發(fā)貨，這樣烏魯木齊將成為國(guó)際貿(mào)易的組織者。

　　棉紡織成為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　汪鳴認(rèn)為，交通僅僅是解決了面上的問(wèn)題，新疆在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶面臨最大的問(wèn)題是物流成本較高，而“最核心的癥結(jié)在于包括新疆在內(nèi)的西部幾個(gè)中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、層次、水平，還不太支持向西輻射，產(chǎn)業(yè)鏈、物流業(yè)也處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端”。

　　新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王寧認(rèn)為，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最突出的問(wèn)題是對(duì)資源依賴較為嚴(yán)重，具有產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的特點(diǎn)，而以資本和技術(shù)為依賴的資本密集型深加工業(yè)和技術(shù)密集型科技產(chǎn)業(yè)較為落后。

　　“這導(dǎo)致新建產(chǎn)業(yè)在對(duì)外合作中難以擺脫以簡(jiǎn)單的原材料進(jìn)出口為核心的單一發(fā)展模式。新疆輕工業(yè)、加工工業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平?！蓖鯇幷f(shuō)。

　　在今年的中國(guó)-亞歐博覽會(huì)上一個(gè)新的特點(diǎn)是，新疆開(kāi)始大力向紡織企業(yè)招商。

　　目前外地來(lái)疆新建、重組棉紡織產(chǎn)能規(guī)模占到疆內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模總量的85%左右，新疆已成為重要承接地。

　　新疆于今年7月發(fā)布《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》，計(jì)劃通過(guò)10年分階段實(shí)施，超常規(guī)發(fā)展，使紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈吸納就業(yè)人數(shù)從目前的近20萬(wàn)增至100萬(wàn)。

　　同時(shí)，國(guó)家和新疆出臺(tái)了一系列特殊的產(chǎn)業(yè)政策，包括設(shè)立規(guī)模為200億元的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、實(shí)施稅收特殊優(yōu)惠政策、實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠等。

　　王寧稱，新疆發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)契合點(diǎn)是：隨著內(nèi)地棉紡織企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，新疆可利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中歐鐵路將產(chǎn)品更快捷地銷往中亞、東歐。

　　除了紡織外，新疆另一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是旅游業(yè)，“今年新疆旅游業(yè)確實(shí)受到?jīng)_擊，但是并不意味著停滯不前，相反這方面肯定是新疆長(zhǎng)期要做的工作?！蓖鯇幈硎?。

　　汪鳴表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的最終目標(biāo)是通過(guò)中亞到達(dá)歐洲，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的成功與否，就在于能否找到與沿線國(guó)家深度合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。