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　　2014年以來，高層八次支持核電建設(shè)的表態(tài)，將中國核電這列火車推向了快車道。而從政府高層的表態(tài)來看，核電的發(fā)展由年初的“適時啟動”轉(zhuǎn)化為而今的“抓緊啟動”，核電建設(shè)再次提速。

　　雖然內(nèi)陸核電并未被納入“十二五”期間核電重啟之列，但國家能源局年初關(guān)于“做好內(nèi)陸核電廠址保護(hù)”的表態(tài)，讓國內(nèi)多個省份已經(jīng)開始進(jìn)行前期的部署。

　　7月10日，中國廣核集團(tuán)與貴州省簽訂投資意向協(xié)議，斥資380億元上馬兩個核電站項目。“這是一個典型內(nèi)陸核電項目，目前應(yīng)該還沒有國家的批文。”7月22日，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員王亦楠表示。

　　與上述項目一樣，目前一些內(nèi)陸核電項目在前期尚未獲得批文的情況下，訂單便接踵而至，核電建設(shè)一觸即發(fā)。

　　多地爭奪核電項目

　　迄今為止，雖然能源主管部門并沒有把內(nèi)陸核電重啟納入議事日程，但這并不妨礙地方政府和核電企業(yè)布局內(nèi)陸核電項目的積極性。

　　眼下首當(dāng)其沖的是貴州省。

　　7月10日的“貴州省清潔能源發(fā)展懇談會”上，貴州省與中廣核簽約了兩個投資總額為380億元的內(nèi)陸核電項目。中廣核的投資意向是，2014年至2020年期間，擬投資350億元，建設(shè)銅仁核電站項目;擬投資30億元，建設(shè)貴州小型堆核電站項目。

　　除貴州外，江西、湖南、遼寧等地有關(guān)內(nèi)陸核電的消息更早傳出。

　　在今年5月的第四屆中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，湖南省能源局局長王亮方在作報告時說，核電將成為湖南省電力供應(yīng)的主力軍?！昂蠣幦≡凇濉m時啟動核電項目?！蓖趿练奖硎?。

　　同樣在5月，江西省發(fā)布的《江西省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》稱，力爭2020年投產(chǎn)一臺核電機(jī)組。此前，江西省要求密切關(guān)注國家內(nèi)陸核電政策，跟進(jìn)、推動彭澤核電項目。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省也不甘落后，稱今年投資涉及的核電項目共3項。

　　統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，打算發(fā)展內(nèi)陸核電站的省份還有：廣東內(nèi)陸地區(qū)、四川、重慶、河南、吉林和黑龍江等。

　　除爭奪內(nèi)陸核電項目外，一些二期核電項目也已蓄勢待發(fā)。如紅沿河二期核電項目、福清五、六號機(jī)組、徐大堡一期、陸豐一期、海陽二期、三門二期等。

　　在過去的三年，從暫停到解凍重啟，再到新項目開工，中國核電步入加速期。

　　雙重效益

　　“和其他重大項目一樣，核電站投資數(shù)額巨大?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，在當(dāng)前地方債務(wù)加劇、房地產(chǎn)不景氣的大背景之下，唯有重大項目對地方經(jīng)濟(jì)的拉動起到立竿見影的功效，核電項目因此成為各地爭搶的香餑餑。

　　福清核電項目，就是一個典型。

　　“在2008年應(yīng)對全球金融危機(jī)的形勢下，福清核電項目的開工對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有重要的現(xiàn)實意義。僅在就業(yè)崗位方面便可以提供1萬多個崗位?！碑?dāng)?shù)毓俜椒Q。據(jù)悉，該項目是在2008年4萬億元計劃中實施的重點工程， 6臺核電機(jī)組，實行一次規(guī)劃，連續(xù)建設(shè)，總投資近千億元。

　　事實上，中國的核電市場具有良好的預(yù)期。查閱的數(shù)據(jù)顯示，迄今為止，中國核電裝機(jī)僅占發(fā)電總裝機(jī)的2%，而世界的平均水平是16%-18%，所以，未來核電有相當(dāng)大的提升空間。從2012年10月24日國務(wù)院會議后，又開工5臺機(jī)組，裝機(jī)容量約400萬千瓦。

　　受此影響，核電設(shè)備的訂單也如潮而至。

　　據(jù)了解，日前某電纜企業(yè)中標(biāo)中廣核工程有限公司《陽江、紅沿河5-6號機(jī)組LOT73全廠非K1類電力電纜采購》項目，合同金額達(dá)5024.92萬元。而這只是眾多訂單中的一個。

　　在國內(nèi)核電項目啟動及海外市場出口的推動下，核電需求無疑大幅增長。有機(jī)構(gòu)預(yù)計，2014年新增項目數(shù)相比2013 年增幅有望達(dá)到100%-200%，設(shè)備投資需求近700億元。按照2020 年8000萬千瓦的規(guī)劃，核電設(shè)備投資總需求有望接近4800億元。

　　“內(nèi)陸核電項目建設(shè)將迎來新的曙光?！痹谂c貴州簽署核電投資協(xié)議時中廣核副總經(jīng)理譚建生說?！昂穗娛侨缃裎ㄒ滑F(xiàn)實的、成熟的、可大規(guī)模發(fā)展的清潔替代能源。”貴州社科院一位專家表示，“能源+經(jīng)濟(jì)”的雙重效益助推地方盼重啟。

　　筆者注意到，多地在部署今年的經(jīng)濟(jì)工作時均提及要上馬一批重大項目，其中往往就有核電。正是這樣，各地對核電項目的爭奪相當(dāng)激烈。

　　內(nèi)陸核電爭議猶存

　　各方對上馬內(nèi)陸核電項目的爭議始終很激烈。

　　據(jù)了解，政府層面穩(wěn)步啟動核電建設(shè)的信號，并沒有徹底將內(nèi)陸核電項目一棍子打死——國家能源局在2014年能源工作指導(dǎo)意見中就要求“做好內(nèi)陸地區(qū)核電廠址保護(hù)，下一步繼續(xù)再發(fā)展內(nèi)陸的核電”。

　　與此相關(guān)，各地也刮起了一股內(nèi)陸核電選址的旋風(fēng)，包括貴州、四川、重慶等多個內(nèi)陸省市，有的已簽署投資意向協(xié)議?！安还苁莾?nèi)陸風(fēng)，還是東南風(fēng)，刮的都是核電風(fēng)。”22日，四川一位地方官員證實，當(dāng)?shù)匾笳猩桃Y要向能源領(lǐng)域挺進(jìn)，重點考慮與核電相關(guān)的配套項目。

　　自2011年日本福島核電事故暫停審批核電項目以后，如今只有內(nèi)陸核電是否應(yīng)該上馬還存在爭議。

　　關(guān)于內(nèi)陸核電的高風(fēng)險性，王亦楠不久前撰文稱，無論從安全性、清潔性還是經(jīng)濟(jì)性上來說，核電都不應(yīng)該是中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，更不應(yīng)該冒巨大風(fēng)險發(fā)展根本不適于中國國情的內(nèi)陸核電。此文一出，爭議不斷。

　　“核電發(fā)展的最大阻力在于核事故處理、核廢料處理等技術(shù)性難題?！蓖跻嚅f，核廢料處理，至今各國也未能找到應(yīng)對辦法。不過，中國工程院院士、輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)專家潘自強(qiáng)則多次表示，內(nèi)陸核電站是安全的。

　　而地方政府和核電企業(yè)則明確表示希望內(nèi)陸核電盡早開工建設(shè)?！叭繇椖块L期不能開工，前期的巨大投入將化為泡影。”7月22日，中核北方核燃料公司一女士說。當(dāng)日，海南核電有限公司一員工也說，內(nèi)陸核電不開工，給企業(yè)帶來的損失更嚴(yán)重。如停工的彭澤核電項目，每年的財務(wù)費用在1億元以上。

　　地方政府也是力挺啟動內(nèi)陸核電。今年兩會期間，湖南代表團(tuán)以全團(tuán)名義提出盡早啟動內(nèi)陸核電項目的建議，但未被采納?！皟?nèi)陸核電肯定是要發(fā)展的，取決于國家層面總的安排。”林伯強(qiáng)表示。