浙江省政府宣布并動員部署了浙江鐵路建設(shè)“八八計劃”，這意味著經(jīng)過前些年高鐵大發(fā)展和7·23動車事故影響后的調(diào)整后，浙江鐵路建設(shè)將再發(fā)力。
按照計劃，4年內(nèi)(2014至2017年)浙江將開工16個鐵路項目，投資1350億元，預(yù)計至2020年浙江鐵路營業(yè)里程比目前翻一番，將達到4000公里。
建設(shè)4年，鐵路網(wǎng)更暢
浙江鐵路建設(shè)“八八計劃”是指“十二五”期內(nèi)(2014、2015年)確保開工8個鐵路項目，而后兩年(2016、2017年)在加快前期工作的基礎(chǔ)上，再開工8個項目，爭取2020年前建成16個項目。這16個項目省內(nèi)總里程約1500公里，其中改造既有線144公里?？偼顿Y約1350億元?！鞍税擞媱潯敝攸c對現(xiàn)有路網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)進行完善，項目遍及全省除舟山以外的大部分縣市區(qū)，預(yù)計年均投資約200億元。
細看項目名單，筆者發(fā)現(xiàn)這些項目大多是浙江各地百姓、特別是浙西南山區(qū)百姓期盼已久的民生大工程。
16個項目中，九景衢、杭黃、衢寧、衢麗等6個項目直接穿越和服務(wù)于浙西南地區(qū)，填補浙西南地區(qū)路網(wǎng)空白，直接造福浙江西南部山區(qū)的百姓，改善封閉山區(qū)的出行條件;而樂清灣港區(qū)支線、穿山港區(qū)支線、頭門港支線、金臺、金甬等6條鐵路將有利于完善沿海港口集疏運體系，助力浙江海洋經(jīng)濟國家戰(zhàn)略的實施;計劃還特別重視浙江鐵路網(wǎng)與周邊省市路網(wǎng)的銜接，將浙江鐵路網(wǎng)完全融入國家路網(wǎng)規(guī)劃，實施后，浙江省出省通道將由目前的7個增至16個，大大方便浙江百姓、企業(yè)走向全國，并有利于加強與周邊省市的陸路交通聯(lián)系，促進區(qū)域一體化。
逾千億投資，民資不缺席
4年1350億元的投資，錢從何處來?
浙江省政府已明確改革鐵路投融資體制是這一計劃出臺的前提之一。這也意味著浙江豐沛的民資，將有望在這波家門口的鐵路建設(shè)盛宴中分食“蛋糕”。
據(jù)測算，浙江鐵路建設(shè)“八八計劃”16個項目總投資約1350億元，其中浙江需承擔(dān)資本金約450億元。對省里需承擔(dān)的項目資本金，省政府已明確省市出資比例原則，即以國家為主建設(shè)的8個項目，一般省市出資比例為3:7，欠發(fā)達地區(qū)省市出資比例為7:3。以我省為主建設(shè)的8個項目，省市資本金的出資比例由省里相對控股，特別要減輕欠發(fā)達地區(qū)縣級政府的資本金出資壓力。
同時，省里將全面放開浙江鐵路建設(shè)市場，各鐵路項目沿線地方政府要研究拓寬鐵路建設(shè)投融資渠道，吸引社會資本參與，促進民間小資本與鐵路大項目的對接。也就是說，在這16個項目約450億元由省市政府出資的資本金中，鐵路沿線的省市縣政府將歡迎民資參與，并想辦法吸引、鼓勵民資投入。
浙江省鐵路投資集團公司總經(jīng)理王敏說，實施“八八計劃”需要有巨大的建設(shè)資金給予保障，多元化籌資勢在必行。省鐵投集團將創(chuàng)新鐵路建設(shè)投融資渠道，積極采取市場化融資手段拓寬建設(shè)資金來源，切實發(fā)揮省級鐵路投融資平臺的作用。
值得一提的是，鐵路沿線土地的綜合開發(fā)機制、按照市場化、集約化原則實施綜合開發(fā)，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展，同時鼓勵對現(xiàn)有鐵路用地的地上、地下空間進行綜合開發(fā)，盤活鐵路用地資源的思路也已明確。這對以往參與鐵路建設(shè)很少，不熟悉鐵路建設(shè)市場，但熟悉土地開發(fā)的民資來說，也是個利好。
建設(shè)提速，撬動產(chǎn)業(yè)商機
此次浙江推出鐵路建設(shè)“八八計劃”，是搶抓鐵路發(fā)展改革新機遇作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前及今后一個時期浙江擴大有效投資、推進重大項目的重頭戲。
直接背景就是今年4月國務(wù)院連續(xù)對加快鐵路建設(shè)的部署。
今天趕到“八八計劃”動員會現(xiàn)場的上海鐵路局副局長李迎九說，國務(wù)院已明確今年要完成8000億元鐵路建設(shè)實物量投資，這個投資數(shù)已追平前些年高鐵大建設(shè)時期的最高年度投資水平。
業(yè)內(nèi)人士分析，投資的大幅增長，表明中國鐵路建設(shè)又全力加速。當(dāng)然要搭上加速的鐵路建設(shè)步伐，光有機遇不行，而浙江能在短時間里推出鐵路建設(shè)“八八計劃”，推動16個鐵路項目建設(shè)，分食上千億元鐵路建設(shè)蛋糕，關(guān)鍵是前些年不管是鐵路建設(shè)順還是不順，浙江政府一直未雨綢繆謀劃著項目儲備。
在此次推出鐵路建設(shè)“八八計劃”的同時，“浙江都市圈城際鐵路建設(shè)規(guī)劃”也被提出，爭取盡快開工建設(shè)11條線路,總長461公里、總投資也達1325億元。
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