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　　國務院批準設立沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，極其令人鼓舞和振奮。這是中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，特別是繼遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略之后遼寧發(fā)展進程中的又一件大事，具有重大意義和深遠影響。

　　(一)沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)承擔著重大歷史使命。

　　要率先實現(xiàn)新型工業(yè)化。我國社會主義工業(yè)化前半程是“跟隨型”傳統(tǒng)工業(yè)化，時代要求后半程，必須堅持信息化帶動、與信息化融合，以自主創(chuàng)新為支撐，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路。沈陽經(jīng)濟區(qū)是極具代表性的傳統(tǒng)工業(yè)化區(qū)域，又是在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中承擔多項國家試點、示范任務的重要區(qū)域，發(fā)展態(tài)勢良好。沈陽經(jīng)濟區(qū)進行新型工業(yè)化綜合配套改革試驗，就是要全力推動這一區(qū)域率先實現(xiàn)新型工業(yè)化，為全國新型工業(yè)化創(chuàng)造新經(jīng)驗、作出新示范。

　　要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務。在應對國際金融危機中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。作為國內(nèi)工業(yè)化、城市化進程最快、水平最高地區(qū)之一的沈陽經(jīng)濟區(qū)，具備充分條件成為新的經(jīng)濟發(fā)展方式的重要生成區(qū)域，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上具有相當優(yōu)勢。沈陽經(jīng)濟區(qū)進行新型工業(yè)化綜合配套改革試驗，就是要全力推動這一區(qū)域率先構(gòu)建科學的、創(chuàng)新的、和諧的經(jīng)濟發(fā)展方式，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)變到依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)變到依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮示范和帶動作用。

　　要率先加快全面振興。黨的十七大提出全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，國家進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量在全省和東北舉足輕重，促進加快全面振興老工業(yè)基地重任在肩。沈陽經(jīng)濟區(qū)進行新型工業(yè)化綜合配套改革試驗，就是要全力推動這一區(qū)域率先形成極富創(chuàng)造活力和優(yōu)勢的體制機制，建成世界一流水平的先進裝備制造業(yè)基地和高加工度原材料工業(yè)基地，建成我國重要的技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新基地，成為東北地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、物流、金融中心，以強大綜合實力、承載力、輻射力和國際競爭力，推動加快老工業(yè)基地全面振興。

　　(二)沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)具有諸多優(yōu)勢。

　　優(yōu)勢在于定位“新型工業(yè)化”。這是一個領先的、高端的定位，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級到各方面的工作，標準大幅升格，力度顯著增強，國內(nèi)國際評價和反響明顯不同，一下子就將沈陽經(jīng)濟區(qū)以至整個遼寧推向中國特色新型工業(yè)化的前沿，推向東北亞乃至全球合作競爭的舞臺。

　　優(yōu)勢在于具有“先行資格”。在國家新型工業(yè)化總體戰(zhàn)略和重大政策實施中，沈陽經(jīng)濟區(qū)先行一步。在推進信息化與工業(yè)化融合、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式中，沈陽經(jīng)濟區(qū)是先行區(qū)。在老工業(yè)基地體制機制創(chuàng)新中，沈陽經(jīng)濟區(qū)是先導區(qū)。在資源型城市轉(zhuǎn)型中，沈陽經(jīng)濟區(qū)是示范區(qū)。

　　優(yōu)勢在于擁有“先試權(quán)”。國家著重于賦予綜合配套改革試驗區(qū)“先試權(quán)”，這個“先試權(quán)”極為關(guān)鍵。對沈陽經(jīng)濟區(qū)來說，各個領域的改革特別是重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銳意創(chuàng)新，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、惠民生的重大舉措，都可以大膽探索、放手試驗、率先突破，做出好文章、大文章。

　　優(yōu)勢在于確立“一體化方向”。區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今時代潮流，散而小、“身單力薄”的區(qū)域必然無法在全球經(jīng)濟競爭中立足。沈陽經(jīng)濟區(qū)8個市在經(jīng)濟一體化上已經(jīng)取得了實質(zhì)性進展。進行新型工業(yè)化綜合配套改革試驗，就是加快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源要素與市場、經(jīng)濟布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)與社會保障、基礎設施建設與公共服務、生態(tài)建設與環(huán)境保護等全方位一體化。以沈陽經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)基礎、科教實力和發(fā)展態(tài)勢，一旦實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，必將極大增強發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展帶動力和國際競爭力。

　　(三)沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的設立是遼寧發(fā)展新的歷史性機遇。

　　要實現(xiàn)沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)良好開局和重要進展。國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)是創(chuàng)新思維、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新戰(zhàn)略的產(chǎn)物。把這個重要試驗區(qū)搞好、搞成功，需要進一步創(chuàng)新思維、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新戰(zhàn)略，決不能沿用原來的思維、思路、戰(zhàn)略。我們一定要按照中央的決策部署，以科學發(fā)展觀為指導，以更加強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，高標準、高質(zhì)量全面扎實推進工作。要進一步明確試驗區(qū)的指導思想和目標任務，加快制定充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、具有領先優(yōu)勢、高端化的實施方案和政策措施，試驗區(qū)8個市齊心協(xié)力，各方積極配合服務，加快核心區(qū)、各城際連接帶和產(chǎn)業(yè)集群建設，推動同城化、一體化發(fā)展新突破，使沈陽經(jīng)濟區(qū)加快站到我國新型工業(yè)化的前沿，不負中央厚望和人民期待。

　　要促進沈陽經(jīng)濟區(qū)與遼寧沿海經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展。遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展與沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)兩個發(fā)展戰(zhàn)略的實施，極大增強了遼寧跨越發(fā)展的動力，進一步建立了遼寧跨越發(fā)展的新優(yōu)勢。要加強兩個發(fā)展戰(zhàn)略的輻射和帶動，形成沿海與腹地良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，形成遼寧全方位對外開放的新格局。要加強兩個發(fā)展戰(zhàn)略的銜接配合，力促兩大經(jīng)濟區(qū)域?qū)尤诤希辛ν苿舆|寧更好更快發(fā)展。

　　要抓住機遇創(chuàng)造遼寧科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。遼寧正處于前所未有的戰(zhàn)略機遇期。要牢牢抓住國家進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放和沈陽經(jīng)濟區(qū)獲批國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，堅持好中求快、快中求好、又好又快，以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、在調(diào)整中求發(fā)展，圍繞顯著增強遼寧經(jīng)濟實力，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，加快科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展新突破，加快建設國家新型產(chǎn)業(yè)基地和我國經(jīng)濟新的重要增長區(qū)域，實現(xiàn)新的發(fā)展目標和宏偉發(fā)展藍圖。