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　　西部大開發(fā)即將迎來新的發(fā)展階段。在過去十年，西部地區(qū)GDP增長年均達(dá)11.6%，雖然使東西部之間相對差距縮小，但絕對差距仍在進(jìn)一步增大。西部，成為中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“深水區(qū)”。西部的未來在哪里?面臨著什么樣的挑戰(zhàn)?突圍路徑何在?國家新政策又將在何時(shí)出臺?……針對全國“兩會”上代表委員關(guān)注的諸多焦點(diǎn)。昨日，商報(bào)特邀陜西省發(fā)改委主任祝作利、重慶市發(fā)改委主任楊慶育，就上述系列問題進(jìn)行對話。

　　政策支持 期待更高含金量

　　目前，規(guī)劃正在國家各部門征求意見，最終出臺的東西是否具有真正的含金量，還在各大區(qū)域之間博弈，西部需要攜手爭取。

　　重慶商報(bào)：西部開發(fā)進(jìn)入新10年，目前各方都在期待最終規(guī)劃出臺，但國家仍然面臨中部崛起、東部率先、東北老工業(yè)基地振興等平衡，蛋糕如何切分呢?

　　楊慶育：這幾個(gè)區(qū)域中，只有西部是“戰(zhàn)略”定位。最困難、資源最集中、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖俏鞑俊＝鹑谖C(jī)中，作出很大貢獻(xiàn)的也是西部，國家應(yīng)該是主要傾斜西部地區(qū)。

　　祝作利：政策是非常好的，對西部下一個(gè)10年的發(fā)展有真正的含金量。但在各個(gè)部委征求意見時(shí)，意見很不一致。我們最擔(dān)心政策制定得很好，但出臺時(shí)有含金量的沒了。

　　重慶商報(bào)：這樣的例子出現(xiàn)過嗎?

　　祝作利：多了，當(dāng)然在政策制定的過程中，不斷的調(diào)整修改是很有必要的，政策要有操作性。我們希望既能注重操作性，把真正有意義的東西保留，所以西部要聯(lián)手呼吁爭取。征求意見，也是一個(gè)博弈的過程，國家要從全局來考慮。

　　資源配置 要多向西部傾斜

　　政府有形力量小了，但有限的資源配置能量，應(yīng)更多地向西部傾斜，否則無法解決東西部協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的局面。

　　重慶商報(bào)：在改革開放30年的過程中，通過國家強(qiáng)有力的支持，東部沿海地區(qū)飛速發(fā)展。西部開發(fā)進(jìn)入新10年，路徑是否會發(fā)生改變?

　　楊慶育：經(jīng)濟(jì)發(fā)展越滯后的地區(qū)，政府引導(dǎo)顯得越重要，否則西部開發(fā)再搞幾十年，東西差距會越拉越大。30多年過去了，沿海率先發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。現(xiàn)在輪到重點(diǎn)發(fā)展西部等板塊，縮小地區(qū)差距的時(shí)候。如果政府在有限的資源配置權(quán)力下不給西部多分點(diǎn)，地區(qū)發(fā)展就更不均衡，想拉近東西部的差距就更困難了。

　　祝作利：我十分贊同，政府有限的資源配置能力，就應(yīng)該更多的用到西部。

　　重慶商報(bào)：國家有限的力量在西部開發(fā)第二個(gè)十年中如何發(fā)揮作用?

　　楊慶育：無論是長三角還是珠三角的崛起，都是通過重點(diǎn)極點(diǎn)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。但西部大開發(fā)前10年，政策是普惠的，沒有形成通過大城市發(fā)展，帶動(dòng)周邊資源向其集聚輻射。

　　進(jìn)入第二個(gè)10年，國家應(yīng)規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，給予一定的優(yōu)惠政策形成“洼地”，如成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等，以增長極帶動(dòng)更符合西部的開發(fā)戰(zhàn)略。