西氣東輸二線工程是中國第一條引進境外天然氣資源的大型管道工程，也是中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。西氣東輸二線工程在山東鄆城境內(nèi)全長38.5公里，沿途經(jīng)過四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是天然氣入魯干線的重要一環(huán)。然而，有人卻對這一能源大動脈動起了“歪腦筋”。
去年以來，鄆城縣檢察院立案查處發(fā)生在西氣東輸建設(shè)項目中的職務犯罪案件15件15人，為國家挽回經(jīng)濟損失120余萬元，并通過發(fā)送檢察建議，進一步規(guī)范該縣西氣東輸工程征地拆遷工作，在當?shù)厣鐣鹘缫l(fā)良好反響。
2013年3月，鄆城縣檢察院接村民舉報稱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部涉嫌貪污西氣東輸工程征地補償款。鄆城縣檢察院隨即組織精干力量，以預防調(diào)查的名義對西氣東輸工程征地補償情況進行了摸底。隨著偵查的深入進行，伸向征地補償款的幕后黑手漸漸浮出水面，陸續(xù)有7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，8名村干部被查處，涉案金額達140余萬元。被查處的15人中，系窩案、串案的有13人，具有明顯的同級串通、上下級勾結(jié)的特點。截至2014年2月，鄆城縣法院先后對15名被告人作出有罪判決。
被告人得到了應有的懲罰，但檢察機關(guān)的工作還沒有結(jié)束，進一步幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，建章立制也是檢察機關(guān)的責任。通過對一系列案件的深入研究分析，該院認為臨時拆遷辦事機構(gòu)缺乏常態(tài)化工作制度、具體補償數(shù)額“一把手”說了算、操作過程不透明是拆遷補償工作中存在的主要問題。
2014年3月，一份為填補拆遷補償程序中漏洞的檢察建議出爐了。
“目前征地補償款發(fā)放程序一般是先撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，再由他們轉(zhuǎn)發(fā)到村民手中，在這過程中較易發(fā)生錢款遭截留、村干部多報冒領(lǐng)補償?shù)惹闆r，征地拆遷中土地丈量、附屬物清點、補償發(fā)放等環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范流程。工作隨意性大，透明度不高。征地多由村干部測量、報批，國土部門多是聽匯報、看材料，缺實質(zhì)監(jiān)督。許多征地補償公示流于形式?！痹谶@份檢察建議中，該院開門見山，直接點明征地補償工作中的問題。
針對這些問題，該院建議當?shù)卣徟K身負責制、拆遷補償款統(tǒng)一管理制、實地抽查勘測制等制度，該建議得到了當?shù)攸h委政府的高度重視，財政、國土等部門專門出臺措施，就檢察建議中提出的制度建設(shè)建議作了進一步細化，并在征地補償款發(fā)放工作中嚴格落實。
在該縣另一項重點工程省級濟董公路鄆城至鄄城段改造項目中，雖然工程全長25.6公里，總投資3億元，涉及該縣10個村莊，支付村民征地補償款1100余萬元，涉及面廣，但嚴格實行直接“劃卡”發(fā)放，實現(xiàn)了“零差錯”，有效地預防了征地補償款發(fā)放工作中的職務犯罪行為。
“對拆遷補償款實行統(tǒng)一管理，為每位村民建立個人實名賬戶，直接將補償款劃撥到村民個人賬戶，以確保補償款安全及時發(fā)放，避免現(xiàn)金發(fā)放過程中出現(xiàn)差錯?！痹撛焊睓z察長江魁告訴記者。自從檢察建議發(fā)出后，該縣以虛報冒領(lǐng)手段貪污征地補償款的案子沒再發(fā)生過，村民們的拆遷補償款終于能夠直接“劃卡”了。
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