備受矚目的珠港澳大橋前期工作終于取得重大突破。廣東省常務(wù)副省長湯炳權(quán)在廣東省“兩會(huì)”期間表示，造價(jià)高達(dá)310億元的港珠澳大橋主橋融資將采取國際招標(biāo)，口岸設(shè)施和引橋建設(shè)費(fèi)用將由粵港澳三方各自負(fù)責(zé)。不少國際大財(cái)團(tuán)表示有興趣參與大橋建設(shè)。
經(jīng)過兩年多的磋商，興建珠港澳大橋的25個(gè)主要議題已完成了23個(gè)。剩下的兩個(gè)問題——口岸設(shè)置模式和投融資方案拖了一年多時(shí)間。
融資額減引外資財(cái)團(tuán)爭搶
珠港澳大橋建設(shè)中最棘手的問題——投融資方案塵埃落定。在此前的珠港澳大橋?qū)Ｘ?zé)小組會(huì)議上，協(xié)調(diào)小組曾就融資提出五套方案，各有利弊。其中方案四要求主橋項(xiàng)目采用國際公開招標(biāo)方式選擇投資人，而對(duì)投資人性質(zhì)則無任何要求。在確定投資人后，由投資者負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目公司，收費(fèi)經(jīng)營，且政府給予一定政策支持或補(bǔ)貼。而該套方案經(jīng)討論，對(duì)所有投資者最為公平，理論上也有利于選擇最優(yōu)的投資者。湯炳權(quán)于2月3日透露的最新消息是，有關(guān)方面有鑒于主橋部分融資近期受到外國資金關(guān)注，而選擇招標(biāo)者入圍原則是“越寬越好”，因此不排除外資財(cái)團(tuán)會(huì)參與競(jìng)標(biāo)中來。
由于大橋投資原本預(yù)算500億元以上，僅靠行車收費(fèi)是很難回收成本或產(chǎn)生利潤的，而且三地政府各自負(fù)責(zé)口岸建設(shè)，大橋采用“三地三檢”模式，即不需要另建人工島，所以粵港澳三方達(dá)成共識(shí)，將龐大的工程耗費(fèi)分拆予三方政府共同負(fù)擔(dān)，分擔(dān)造價(jià)成本；而將最主要的、預(yù)算耗資310億的主橋部分推向市場(chǎng)招標(biāo)。目前，專家小組正抓緊論證最后的方案，方案經(jīng)粵港澳三方確認(rèn)后，將遞交中央政府審批。湯炳權(quán)指出，新的投融資方案將投融資額由500多億減至310億，吸引力大增。近期不少國際大財(cái)團(tuán)，乃至英、法等國駐穗大使、駐穗總領(lǐng)事都表達(dá)有興趣參與大橋建設(shè)。
另據(jù)消息靈通人士透露，在大橋前期研究階段，僅是海底隧道融資部分，已有100余家國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)向協(xié)調(diào)小組進(jìn)行咨詢和接洽。
國際招標(biāo)考驗(yàn)政府管治水平
不過，在此前的珠港澳大橋?qū)Ｘ?zé)小組會(huì)議上，協(xié)調(diào)小組曾認(rèn)為國際招標(biāo)在操作上存有困難：首先，國際招標(biāo)對(duì)政府管治水平要求很高，而大橋項(xiàng)目本身極復(fù)雜，又涉及三地，實(shí)際很難做到；其次，當(dāng)項(xiàng)目具有一定特殊性（如技術(shù)特別復(fù)雜、投資規(guī)模很大等），而符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人實(shí)際能力又有限時(shí)，由于公開招標(biāo)的競(jìng)爭程度較高，中標(biāo)率過低，反而使真正的戰(zhàn)略投資者放棄或抬高報(bào)價(jià)，產(chǎn)生報(bào)價(jià)過高、招標(biāo)結(jié)果不理想等現(xiàn)象；再者，國際公開招標(biāo)的選擇和監(jiān)督成本較高，不利于降低工程造價(jià)，對(duì)于本項(xiàng)目而言意味著可能進(jìn)一步增加政府補(bǔ)貼。
年內(nèi)或可局部動(dòng)工
湯炳權(quán)表示，廣東方面希望大橋啟動(dòng)越快越好，在尊重科學(xué)、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，盡快報(bào)批，盡快動(dòng)工。至于開工時(shí)間，“目前尙無時(shí)間表”。
廣東省發(fā)改委主任陳善如3日也表示，由于環(huán)境評(píng)估等工作還需要進(jìn)行一段時(shí)間，珠港澳大橋現(xiàn)在仍無法進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，即便今年動(dòng)工也只能局部動(dòng)工，難以全面動(dòng)工。
而記者發(fā)現(xiàn)，廣東省省長黃華華2日在政府工作報(bào)告中談及深入推進(jìn)大珠三角和泛珠區(qū)域合作時(shí)，表述的字眼是2007年將“抓好珠港澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或前期工作”，而非以往的“爭取動(dòng)工”等被動(dòng)式措辭。
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