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　　今年是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十周年，這十年來(lái)，搭乘西部大開(kāi)發(fā)的快車，我國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速崛起。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，即將出臺(tái)的“西部大開(kāi)發(fā)新十年規(guī)劃”承載著西部地區(qū)殷切的關(guān)注，成為兩會(huì)上，尤其是西部省區(qū)代表委員熱議的話題。

　　西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“動(dòng)車時(shí)代”

　　1999年底，我國(guó)在涉及3.5億多人口，685萬(wàn)平方公里的廣袤地區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，10年間，據(jù)統(tǒng)計(jì)西部地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)11.42%，較全國(guó)平均水平高出近兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的10年，是青海發(fā)展最快、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。”兩會(huì)期間，在青海代表團(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表、青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、寧夏石嘴山市市長(zhǎng)張作理也認(rèn)為：“西部大開(kāi)發(fā)的10年，是新中國(guó)成立以來(lái)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。而且在這一過(guò)程中，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)落腳扎根，有力地推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

　　西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度被形象地比作是進(jìn)入“動(dòng)車時(shí)代”，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，在經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)12%的15個(gè)省區(qū)中，東部只占兩席，東北占兩席，其余都在中西部。

　　但由于西部地區(qū)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)條件差，總體發(fā)展水平不高仍然是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、青海省省長(zhǎng)駱恵寧認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)新一輪西部大開(kāi)發(fā)的特殊戰(zhàn)略意義，從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的高度，對(duì)西部地區(qū)采取特殊政策。

　　全國(guó)人大代表、重慶市發(fā)改委主任楊慶育也認(rèn)為，西部發(fā)展離不開(kāi)政府引導(dǎo)，這是由于“西部和東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)的形成機(jī)理不一樣造成的?！彼f(shuō)：“長(zhǎng)三角、珠三角是在中國(guó)改革開(kāi)放的前沿過(guò)程當(dāng)中，由于外需的拉動(dòng)逐漸形成的加工貿(mào)易型、以外需為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)區(qū);而西部主要目標(biāo)是怎么加快發(fā)展，縮短和東部的差距，所以這里面政府的引導(dǎo)就非常重要。

　　培育自身造血功能

　　在舊有的政策即將結(jié)束，新規(guī)劃還尚未出臺(tái)之時(shí)，代表委員們對(duì)未來(lái)的新規(guī)劃提出了一些建議。全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好提交提案，建議西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策至少再延長(zhǎng)10年。全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)全國(guó)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任桑結(jié)加呼吁國(guó)家盡快制定出臺(tái)《西部開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，以立法形式明確支持西部開(kāi)發(fā)的職責(zé)范圍和任務(wù)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金渠道。

　　但是更被關(guān)注的是怎么培育西部自身的造血功能，其中優(yōu)化布局、扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是重要的一點(diǎn)?！拔鞑康貐^(qū)地大物博，區(qū)域之間差異較大，應(yīng)結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)劃，對(duì)西部不同類型區(qū)域，實(shí)行有針對(duì)性的、差別化的支持政策。”全國(guó)政協(xié)委員、寧夏政協(xié)主席項(xiàng)宗西建議?！霸谖鞑康貐^(qū)的發(fā)展中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局很重要，這些產(chǎn)業(yè)不僅匯聚了大批人才、支撐了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了西部地區(qū)的城市、基礎(chǔ)設(shè)施等加快建設(shè)?！?張作理說(shuō)。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦原副主任王金祥在兩會(huì)期間透露，在今后10年的西部大開(kāi)發(fā)中，西部地區(qū)將新建若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，圍繞農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群。

　　西部中小企業(yè)發(fā)展也是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、寧夏政協(xié)副主席馬國(guó)權(quán)說(shuō)，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省區(qū)相比，中西部地區(qū)特別是寧夏中小企業(yè)在發(fā)展層次、企業(yè)規(guī)模、管理機(jī)制、產(chǎn)品檔次等方面還存在明顯差距。

　　美麗與發(fā)展并行

　　西部地區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持保護(hù)開(kāi)發(fā)并舉，先保護(hù)后開(kāi)發(fā)，不能破壞生態(tài)環(huán)境。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古興安盟盟長(zhǎng)郭健說(shuō)：“要繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為西部大開(kāi)發(fā)的基本前提?！?這一點(diǎn)成為代表委員的共識(shí)?！拔鞑康貐^(qū)要發(fā)展，但不能盲目發(fā)展，必須讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并舉，實(shí)現(xiàn)美麗和發(fā)展的雙贏。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市市長(zhǎng)王中和說(shuō)。

　　對(duì)于生態(tài)保護(hù)，全國(guó)人大代表、青海省玉樹(shù)藏族自治州州長(zhǎng)王玉虎說(shuō)，西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的任務(wù)重、難度大、問(wèn)題多，需要長(zhǎng)期治理和投入，亟待建立健全國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　而全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗谷里鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)孟玉珍也提出，對(duì)資源輸出地給與資源補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償，充分照顧到當(dāng)?shù)厝罕娎妫谫Y源富集地發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，不能承接轉(zhuǎn)移高能耗的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)宗西說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，西部為東部提供了大量廉價(jià)的能源和原材料，卻付出了環(huán)境污染的高代價(jià)。應(yīng)按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，盡快建立可持續(xù)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于礦區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的補(bǔ)償力度。