“大型成套裝備制造業(yè)的振興是《振興規(guī)劃》的一項重要內(nèi)容，也是一大亮點?！?/P>
國務(wù)院振興東北辦副主任劉鐵男接受本報專訪時明確表示，東北地區(qū)擁有大型船舶裝備、大型發(fā)電設(shè)備等一批具有比較優(yōu)勢的裝備制造產(chǎn)業(yè)，如何加強這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新與資源重組是當前振興工作的一項重要內(nèi)容。
國務(wù)院振興東北辦主任張國寶在國新辦8月20日舉行的新聞發(fā)布會上說，國務(wù)院近日批復了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》（以下簡稱《振興規(guī)劃》），首次提出了東北振興的總體目標，包括打造裝備制造業(yè)基地在內(nèi)的“四個基地”建設(shè)目標。同時，將內(nèi)蒙古東部地區(qū)納入了《振興規(guī)劃》。
首次提出四類指標與四個基地
“區(qū)內(nèi)部分資源供給能力下降、生態(tài)環(huán)境保護缺乏有效協(xié)調(diào)等問題進一步凸顯，迫切要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃。”張國寶介紹《振興規(guī)劃》制定的背景時指出，《振興規(guī)劃》首次提出了東北振興的總體目標，即確定了“十一五”時期的目標，包括經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境和社會發(fā)展等“四類指標”。
《振興規(guī)劃》還首次提出了到2020年的奮斗目標，即努力將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。
關(guān)鍵零部件減免稅政策有望普及
可以看出，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是東北振興《振興規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一，包括建設(shè)先進裝備制造業(yè)基地；加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)；提升基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展特色輕工業(yè)等幾項主要內(nèi)容。
在裝備制造業(yè)基地建設(shè)方面，《振興規(guī)劃》提出，要將東北地區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的重型機械和大型成套裝備制造業(yè)基地，具有國際先進水平的數(shù)控機床及工具研發(fā)和生產(chǎn)基地，國家發(fā)電和輸變電設(shè)備研發(fā)與制造基地，全國重要的汽車整車和零部件制造及出口基地，具有國際先進水平的船舶制造基地，國家軌道交通設(shè)備制造基地。
據(jù)透露，在加大對東北地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策支持方面，相關(guān)部門將調(diào)整進口稅收優(yōu)惠政策，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)制造國家重點發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而進口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓?，進口環(huán)節(jié)增值稅先征后返。
同時，鼓勵訂購和使用國產(chǎn)重大技術(shù)裝備。將對關(guān)系國計民生的大型國有裝備制造企業(yè)和國家重點建設(shè)工程所需的重大技術(shù)裝備技術(shù)改造項目，以及對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有重大影響的技術(shù)研究開發(fā)和改造項目，給予支持。
劉鐵男表示，國家將制定一系列的優(yōu)惠政策鼓勵與支持裝備制造業(yè)的發(fā)展，包括以上提及的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件進口的減免稅政策，或?qū)⒃趪鴦?wù)院提出重點發(fā)展的16個重大技術(shù)裝備專項中逐漸普及。
劉鐵男強調(diào)，應(yīng)把東北振興放在加強全球資源配置的大環(huán)境中布局，包括跨區(qū)域的企業(yè)聯(lián)合與重組。國家對跨區(qū)域資產(chǎn)重組企業(yè)的項目給予優(yōu)先核準，優(yōu)先安排扶持資金。支持東北三省與蒙東地區(qū)的合作，聯(lián)合開發(fā)、利益共享，共同推進蒙東大型煤炭、石油等能源基地建設(shè)。
據(jù)國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧透露，國家發(fā)改委和國務(wù)院振興東北辦將根據(jù)《振興規(guī)劃》實施進展的情況變化，適時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容和實施步驟，組織開展《振興規(guī)劃》的中期評估工作。
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