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　　2007年6月18日，沈陽市鐵西區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)揭牌儀式，在沈陽鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)舉行。專家指出，這標(biāo)志著振興東北老工業(yè)基地的“遼沈戰(zhàn)役”取得重大成果，而鐵西老工業(yè)基地在調(diào)整改造過程中所創(chuàng)造的“鐵西經(jīng)驗”，將在老工業(yè)基地振興過程中發(fā)揮示范作用。

　　老工業(yè)基地振興是個世界性的課題，工業(yè)化走了200多年的歐洲國家都遭遇過這類問題。其中，最著名的是德國魯爾和英國道克蘭等工業(yè)區(qū)的重振。因此，“鐵西經(jīng)驗”早已超出區(qū)域的范圍，而上升到“中國經(jīng)驗”的層面。

　　啟示一：

　　結(jié)合體制創(chuàng)新與區(qū)域整體重構(gòu)

　　——老工業(yè)基地調(diào)整改造新思路

　　下崗職工達(dá)15萬，企業(yè)拖欠職工債務(wù)達(dá)30億元，在沈陽市建設(shè)大路以北的178家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，正常經(jīng)營、半停產(chǎn)、全停產(chǎn)的各占1/3，其中國有企業(yè)90%處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，500多億元國有存量資產(chǎn)閉置，這就是2002年時的“鐵西記憶”。在制造業(yè)龍頭企業(yè)聚集的鐵西區(qū)，此時的人才流失是10年前的1.3倍，整個鐵西被稱為“度假村”。經(jīng)過五年的調(diào)整改造，鐵西發(fā)生了脫胎換骨的變化，成為東北老工業(yè)基地走向振興的標(biāo)志。

　　2002年6月18日，沈陽市委、市政府做出了鐵西區(qū)與毗鄰的沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合署辦公的決定，賦予鐵西新區(qū)副市級權(quán)限。至此，擁有千億元工業(yè)資產(chǎn)、聚集了全市45%科技人才、擁有大量產(chǎn)業(yè)工人的鐵西區(qū)，與成立十幾年、有政策、開放、體制、資金和空間優(yōu)勢的國家級開發(fā)區(qū)融為一體。隨后，鐵西區(qū)確定了全面開放、資本運營、打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)升級、完善工程、強(qiáng)化管理的24字指導(dǎo)方針。

　　“五年來，鐵西工業(yè)區(qū)由76平方公里擴(kuò)充到128平方公里，工業(yè)特別是裝備制造業(yè)走向集約化經(jīng)營。如今，鐵西區(qū)與356平方公里的細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)成一體，形成了中國最大的重化工基地?！币娮C并親自參與了鐵西區(qū)域調(diào)整改造全過程的鐵西新區(qū)區(qū)長李松林說。

　　體制上的突破，為鐵西實施區(qū)域整體改造升級創(chuàng)造了先決條件。有了創(chuàng)新的思路就有了調(diào)整改造的出路。從2002年開始，通過“東搬西建”，有214戶規(guī)模以上企業(yè)搬遷到開發(fā)區(qū)，拆遷面積達(dá)595萬平方米，獲得土地收益140億元。其中，50億元用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題，55億元用于支持企業(yè)發(fā)展，35億元用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，欠老百姓的30億元內(nèi)債都償還了，15萬下崗職工實現(xiàn)并軌。

　　6月17日，在兩區(qū)合署辦公五周年之際，李松林列舉了鐵西區(qū)的八大變化，其中最大的變化是甩掉了“度假村”的帽子，打破了“工一色”的產(chǎn)業(yè)格局，13萬下崗職工重新上崗，社保體系得到完善。昔日被稱為“虧損一條街”的北二路，如今已變身東北最大的汽車貿(mào)易集散地。

　　啟示二：

　　企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合

　　——發(fā)展裝備制造業(yè)的金鑰匙

　　2006年8月，國家發(fā)改委在沈陽召開國家重大技術(shù)裝備自主化經(jīng)驗交流會，沈陽市委常委、鐵西區(qū)委書記李繼安提到，鐵西區(qū)調(diào)整改造取得初步成功不僅得益于體制、機(jī)制創(chuàng)新以及持之以恒的改革開放戰(zhàn)略，還得益于通過企業(yè)自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級。

　　今年6月18日，沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)與中石油、中石化簽訂了組建合資公司協(xié)議，此舉標(biāo)志著我國石化重大技術(shù)裝備制造企業(yè)與用戶企業(yè)結(jié)成了戰(zhàn)略聯(lián)盟，對推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化具有重大的現(xiàn)實意義。也是在同一天，沈陽機(jī)床與美國加納公司簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，這表明沈陽機(jī)床作為中國最大的數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地已進(jìn)入世界級機(jī)床制造商行列。

　　沈鼓和沈陽機(jī)床的變化，是鐵西裝備制造業(yè)重新崛起的一個縮影。

　　沈陽機(jī)床通過搬遷改造，在沈西工業(yè)走廊建設(shè)了占地74萬平方米的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園。昔日幾十年沒挪窩的第一機(jī)床廠、中捷友誼廠、數(shù)控機(jī)床廠、搖臂鉆床廠全部搬到開發(fā)區(qū)，并按事業(yè)部的機(jī)制進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。近年來，沈陽機(jī)床并購德國希斯公司，重組云南CY集團(tuán)，構(gòu)建了跨地區(qū)、跨國經(jīng)營新格局。2006年，沈陽機(jī)床產(chǎn)值突破80億元，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)銷量達(dá)1.5萬臺，實現(xiàn)出口1億美元。如今，沈陽機(jī)床的高端數(shù)控機(jī)床已出口到澳大利亞、俄羅斯、歐洲等工業(yè)發(fā)達(dá)國家。今年將實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，成為最具國際競爭力的中國企業(yè)之一。

　　沈鼓以最先進(jìn)管理模式整合了沈陽水泵廠、沈陽氣壓機(jī)廠，在占地90萬平方米的新廠區(qū)建設(shè)了全國最大的通用機(jī)械制造基地。

　　專業(yè)化重組、大規(guī)模的技術(shù)改造，大大加速了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，激發(fā)了鐵西裝備制造企業(yè)的潛力和活力，五年來鐵西工業(yè)每年增幅在40%～50%。2006年鐵西區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)840億元，相當(dāng)于2002年整個沈陽市的工業(yè)總量。目前，鐵西主要工業(yè)產(chǎn)品已發(fā)展到90大類1000多個系列近萬個品種，成為重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的依托力量。

　　啟示三：

　　提高成套能力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

　　——產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展之路

　　先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)不僅需要擁有眾多大型企業(yè)集團(tuán)，更要具備一流的技術(shù)水平、配套能力和工程成套能力，從而形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。

　　近年來，我國裝備制造業(yè)水平雖然取得了長足的進(jìn)步，但在關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和重要部件的設(shè)計制造方面仍然受制于人。為此，鐵西區(qū)在調(diào)整改造中緊緊圍繞國家裝備制造業(yè)發(fā)展的16個重大專項，確立了9個重點專項，大力支持企業(yè)對重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，努力培育以重型數(shù)控機(jī)床、大型石化設(shè)備、冶金設(shè)備等為代表的35項世界級產(chǎn)品。在已有的沈陽機(jī)床、沈鼓、沈重等6個國家級企業(yè)技術(shù)中心和3個國家級工程技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　圍繞為裝備制造業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)過程測量控制儀表及系統(tǒng)、重大裝備國產(chǎn)化急需的大型鑄鍛件等，鐵西區(qū)政府在目前已有227戶企業(yè)的基礎(chǔ)上，正在規(guī)劃建設(shè)模具及壓鑄件、儀器儀表、鑄鍛、機(jī)泵閥、汽車零部件、輸變電配套件、通用零部件等配套產(chǎn)業(yè)集群。

　　圍繞提高成套能力，鐵西區(qū)政府在搞好沈陽維爾特重型隧道工程機(jī)械成套設(shè)備公司、沈陽菱重工程成套公司等2家工程成套公司的基礎(chǔ)上，又在著手組建秸稈中密度板成套設(shè)備、日產(chǎn)萬噸水泥成套設(shè)備、大型綜采成套設(shè)備等8家成套公司，力求在產(chǎn)品成套和工程成套方面取得重大突破。

　　主管工業(yè)的鐵西區(qū)副區(qū)長董峰介紹說，到2010年，鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)面積將擴(kuò)展到80平方公里，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達(dá)到700戶，裝備制造總產(chǎn)值1500億元，初步形成以大型骨干企業(yè)為主導(dǎo)，裝備制造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)園（集群）為配套支持的、具有國際競爭力的世界級裝備制造業(yè)基地。

　　今年5月底，國務(wù)院振興東北辦發(fā)布東北振興五年報告，對鐵西區(qū)做了這樣的評價：“沈陽鐵西為老工業(yè)基地的調(diào)整改造提供了新思路，為振興老工業(yè)基地起到了示范作用?！?/P>