當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的不確定因素較多，尤其是外需的萎縮對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)效應(yīng)需要內(nèi)需來添補(bǔ)。而從內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力看，城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和強(qiáng)勁動(dòng)力。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。
近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大大拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)空間，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的不確定因素較多，尤其是外需的萎縮對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)效應(yīng)需要內(nèi)需來添補(bǔ)，而從中國(guó)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力看，城鎮(zhèn)化仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和強(qiáng)勁動(dòng)力。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，仍將對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，已步入快速發(fā)展期。城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億增加到2011年的6.9億，30多年來增加了5億人，其中有相當(dāng)數(shù)量是進(jìn)城的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)人口的比重由1978年的17.9%提高到2011年的51.3%;農(nóng)村人口比重由82.1%下降到48.7%。2011年，城鎮(zhèn)人口達(dá)69079萬人，比上年增加2100萬人，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，與上年相比，上升1.32個(gè)百分點(diǎn);鄉(xiāng)村人口65656萬人，減少1456萬人。城鎮(zhèn)人口比鄉(xiāng)村人口多3423萬人。
世界城鎮(zhèn)化歷史表明，城鎮(zhèn)化具有明顯的階段性特征，城鎮(zhèn)化率處于30%-70%之間是城鎮(zhèn)化中期階段，發(fā)展速度相對(duì)較快。十六大以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長(zhǎng)2096萬人。
從某種意義上說，工業(yè)化是創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，帶來消費(fèi)需求的大幅增加，同時(shí)還產(chǎn)生龐大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房建設(shè)等投資需求。如果培育得當(dāng)，城鎮(zhèn)化將成為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
1.中國(guó)國(guó)情決定了城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)
我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程，呈現(xiàn)起步晚、波動(dòng)大、復(fù)蘇慢、推進(jìn)快等特點(diǎn)，目前正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村在資源、投入、能源、產(chǎn)業(yè)布局等方面存在較大競(jìng)爭(zhēng)，城鄉(xiāng)矛盾也隨之而生，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入、城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)醫(yī)療、城鄉(xiāng)就業(yè)以及城鄉(xiāng)的消費(fèi)和政府的公共投入等多方面的差別。
雖然我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有復(fù)雜性和艱巨性，但目前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程處于快速發(fā)展時(shí)期，并且這種態(tài)勢(shì)還將會(huì)保持較長(zhǎng)時(shí)間。如果實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化，對(duì)最終消費(fèi)的拉動(dòng)也將會(huì)有大幅度的提高。另外，基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，也將為有消費(fèi)需求的農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要平臺(tái)支撐。第一，城鎮(zhèn)化拉動(dòng)投資需求。初步估計(jì)：每增加一個(gè)市民，需新增綜合投資至少10萬元;城鎮(zhèn)化率每提高1～1.5個(gè)百分點(diǎn)，需新增1500～2000萬人，年綜合投資大概在1.5～2萬億元左右。第二，城鎮(zhèn)化拉動(dòng)消費(fèi)需求。我國(guó)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均消費(fèi)比約為3.3:1，農(nóng)村勞動(dòng)力和人口合理轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，其收入與消費(fèi)必然會(huì)明顯增加。
未來10年，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍處在快速發(fā)展階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，城鎮(zhèn)化率在30%至70%的時(shí)期，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%，正處于加速發(fā)展區(qū)間，未來10年發(fā)展的空間仍然很大。具體來看，中西部城鎮(zhèn)化率與東部相比，仍有明顯差距。未來10年中、西部城鎮(zhèn)化率仍有15～20個(gè)百分點(diǎn)的提升空間，有可能成為我國(guó)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要亮點(diǎn)?？偟墓烙?jì)是，未來10年我國(guó)城鎮(zhèn)化率有可能每年提高1或1.2個(gè)百分點(diǎn)，2020年將達(dá)到60%以上。
2.對(duì)最終消費(fèi)需求的驅(qū)動(dòng)力將更加強(qiáng)勁
由于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的大量聚集，大大促進(jìn)了消費(fèi)的擴(kuò)張，拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2001-2011年我國(guó)城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)3.8%，平均每年新增2065萬人;鄉(xiāng)村人口年均下降1.9%，也就是說近10年來大約每年有2000多萬人由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)。
據(jù)測(cè)算，目前城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平是1：3.1，即一個(gè)城鎮(zhèn)居民大概相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)。城市化水平提高一個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)約1.6個(gè)百分點(diǎn)。2001-2011年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15.1%，是消費(fèi)增長(zhǎng)較快的時(shí)期，這其中與城鎮(zhèn)化步伐加快是密不可分的。隨著城市人口的增加，城市消費(fèi)逐漸占據(jù)了消費(fèi)主導(dǎo)地位，自2000年以來，城市消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，城市消費(fèi)占總體消費(fèi)比重近70%左右，這種主體地位逐漸得到穩(wěn)固和加強(qiáng)。
城市是消費(fèi)的主要載體，城市化是拉動(dòng)消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。未來5～10年，城市化發(fā)展的空間依然較大，至少還有10到15個(gè)百分點(diǎn)的提升空間，將釋放巨大的消費(fèi)能力。如果農(nóng)村人均消費(fèi)水平提高到城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)水平的60%，按2011年數(shù)據(jù)測(cè)算，平均每年新增消費(fèi)規(guī)模將超過4萬億元。居民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，其消費(fèi)傾向和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化，不僅會(huì)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，同時(shí)也會(huì)大量增加工業(yè)品消費(fèi)。今后幾年，還有幾千萬農(nóng)村人口將進(jìn)入城鎮(zhèn)，會(huì)對(duì)消費(fèi)形成更強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。
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