2012年最新版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》已經(jīng)開始施行。新《目錄》增加了鼓勵(lì)類條目，為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)改造升級(jí)，將高端制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，以促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
這一新政策的出臺(tái)與我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)的宏觀環(huán)境相吻合。因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)的工資水平和生產(chǎn)成本持續(xù)上升，勞動(dòng)密集型制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)已經(jīng)放緩，流入中國(guó)的外國(guó)直接投資將會(huì)也必然會(huì)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，這種轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)有多強(qiáng)烈，投資的熱情有多大，還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。作為裝備制造行業(yè)中的中國(guó)企業(yè)則更應(yīng)該一面朝內(nèi)看，一面朝外看，通過加強(qiáng)自身的技術(shù)能力建設(shè)、通過引進(jìn)來與走出去實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身實(shí)力的升級(jí)。
合力叉車的成功
目前，中國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)大的規(guī)模。自20世紀(jì)80年代以來，裝備制造業(yè)通過多種渠道引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，使一批新型、高效、高精度的制造工藝技術(shù)在裝備制造業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，為改善產(chǎn)品質(zhì)量、制造大型成套設(shè)備、研制高新產(chǎn)品創(chuàng)造了條件。而在這一發(fā)展進(jìn)程的背后，有一個(gè)眾所周知的口號(hào)――以市場(chǎng)換技術(shù)。
中國(guó)在引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)時(shí)，往往是合資、合作的模式居多，所以越是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，其市場(chǎng)需求擴(kuò)張?jiān)娇欤?dāng)然外資企業(yè)也就會(huì)從中獲取其應(yīng)得的收益。而值得國(guó)人欣慰的是，很多中方企業(yè)的模仿、學(xué)習(xí)、吸收、消化能力非常優(yōu)秀。這些企業(yè)在經(jīng)過合資技術(shù)限定期或者在合作結(jié)束之后，很快提高了其國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量，并通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)了市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。例如：安徽合力叉車是1993年與日本TCM公司合資建廠的，雖然在較長(zhǎng)的一段時(shí)間，TCM品牌在中國(guó)市場(chǎng)占有很大的份額，但是，安徽合力通過合資引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理理念，學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處，很快將自有品牌發(fā)展壯大。目前安徽合力是我國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益最好的工業(yè)車輛研發(fā)、制造與出口基地，擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。合力公司2009年位居世界工業(yè)車輛前八。其產(chǎn)品全部具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品的綜合性能處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)占據(jù)第一品牌的同時(shí)，還銷往世界130個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中歐美發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)占公司出口量的60%。
市場(chǎng)與技術(shù)雙方的博弈
當(dāng)然，鑒于中國(guó)企業(yè)的學(xué)習(xí)與競(jìng)爭(zhēng)能力，國(guó)外的領(lǐng)先企業(yè)在中國(guó)投資的過程中，也十分矜持與謹(jǐn)慎，他們希望用最少的技術(shù)換取最大的市場(chǎng)，甚至在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行出口限制。以目前比較熱的中國(guó)海洋工程裝備投資為例，“十一五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)，外商投資的海工項(xiàng)目主要有15個(gè)左右。從投資方式來看，大多數(shù)項(xiàng)目都是采用合資方式進(jìn)行，部分項(xiàng)目存在外方控股和外商獨(dú)資。但是從投資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，大部分項(xiàng)目以生產(chǎn)制造海洋工程裝備為主，只有少部分企業(yè)涉及到海洋工程裝備模塊設(shè)計(jì)，這就說明外商投資項(xiàng)目最核心的技術(shù)并沒有轉(zhuǎn)移到中國(guó)，合資企業(yè)主要建造的僅僅是一些海洋平臺(tái)和海洋鋼結(jié)構(gòu)及部分海洋平臺(tái)裝備設(shè)備，它們?cè)谡麄€(gè)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈中處于價(jià)值低端。
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