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　　在此之前，中央財(cái)政已經(jīng)連續(xù)3年對(duì)中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，2012年這一轉(zhuǎn)移支付的額度將創(chuàng)下新高。此外，國(guó)家發(fā)改委也已經(jīng)出臺(tái)政策，允許承攬保障性安居工程的大中型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債的方式，專項(xiàng)籌集資金用于保障性住房建設(shè)。

　　盡管如此，根據(jù)住建部估算，按照全部結(jié)構(gòu)完工口徑計(jì)算，2011年開(kāi)建1000萬(wàn)套保障性住房所需全部投資約為1.3萬(wàn)億元。姜偉新稱，2012年的資金需求將超過(guò)2011年，足見(jiàn)歷史上最大的保障房在建規(guī)模帶來(lái)的資金壓力十分嚴(yán)重。

　　謹(jǐn)慎樂(lè)觀

　　對(duì)于政府鼓勵(lì)社會(huì)資本介入保障性安居工程建設(shè)的表態(tài)，多數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)十分認(rèn)同。綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良告訴記者，目前調(diào)控之下，房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，而保障性安居工程由于是政府主導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，可以確保參與企業(yè)的微利，所以對(duì)當(dāng)下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不失為一個(gè)選擇。

　　“綠地集團(tuán)在全國(guó)的6個(gè)城市參與了當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ痰慕ㄔO(shè)和開(kāi)發(fā)，在上海也有兩個(gè)重點(diǎn)保障性安居工程的項(xiàng)目在運(yùn)作。”張玉良告訴記者。

　　記者了解到，綠地集團(tuán)在全國(guó)各城市參與的保障性安居工程主要是購(gòu)置型保障性住房和舊區(qū)改造、動(dòng)遷安置。綠地集團(tuán)的情況在全國(guó)范圍內(nèi)有一定的代表性，萬(wàn)科在與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議中，主要采用的方式就是代建。而綠城集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)參與的保障性安居工程，也以舊區(qū)改造和購(gòu)置型保障性住房為主。

　　張玉良承認(rèn)，由于在租賃型保障性住房企業(yè)和社會(huì)資本如何介入方面沒(méi)有明確的模式和規(guī)律可循，所以這“是個(gè)問(wèn)題”。他希望在細(xì)化的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)于社會(huì)資本如何介入公租房、廉租房等租賃型保障房，能夠有較為明確的規(guī)定或指引。

　　據(jù)悉，這并非是綠地集團(tuán)一家企業(yè)面臨的問(wèn)題。此前，在與基金經(jīng)理的交流中，萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司的郁亮表示，萬(wàn)科參與保障性安居工程的原則是微利，以代建的模式為主，即發(fā)揮萬(wàn)科在施工、工程管理方面的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，一般情況下不會(huì)墊資持有保障性住房。其原因是，對(duì)于政府還款，目前沒(méi)有明確的規(guī)定。