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　　距離國(guó)務(wù)院“上半年出臺(tái)新非公經(jīng)濟(jì)36條執(zhí)行細(xì)則”的時(shí)間底線(xiàn)尚有不足3個(gè)月之時(shí)，首個(gè)“細(xì)則”已經(jīng)基本鎖定在保障性安居工程領(lǐng)域。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者日前獲悉，面對(duì)歷史上規(guī)模最大的保障性安居工程在建規(guī)模，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱(chēng)住建部)已經(jīng)抓緊起草鼓勵(lì)社會(huì)民間資本進(jìn)入保障性安居工程開(kāi)發(fā)、建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)規(guī)定，以確保2012年超過(guò)1700萬(wàn)套在建保障性住房帶來(lái)的巨大資金需求。

　　對(duì)此，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為代表的民間資本，表現(xiàn)出的是謹(jǐn)慎的歡迎。實(shí)際上，對(duì)于購(gòu)置型保障性住房的代建，社會(huì)資本已經(jīng)有較為清晰的進(jìn)入路徑。但對(duì)于包括公共租賃房、廉租房在內(nèi)的租賃型保障性住房，引入社會(huì)資本之后如何確保其安全和微利，則是目前較為棘手的問(wèn)題。

　　突破保障房

　　2012年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)，明確提出在2012年上半年，要出臺(tái)“新非公經(jīng)濟(jì)36條”所涉各行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)行細(xì)則。記者獲悉，相比于壟斷情況較為嚴(yán)重的石油化工、重化工業(yè)等領(lǐng)域，社會(huì)資本進(jìn)入保障性安居工程將有可能最先突破。

　　一位不愿具名的住建部官員向記者證實(shí)，日前，在內(nèi)部會(huì)議上，住建部副部長(zhǎng)齊驥向包括與會(huì)的地方住房和城鄉(xiāng)及建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，住建部正在抓緊起草社會(huì)資本進(jìn)入保障性住房開(kāi)發(fā)、建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)規(guī)定，以使社會(huì)資本進(jìn)入保障性安居工程建設(shè)規(guī)范化。

　　記者了解到，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。目前，主要方向包括落實(shí)既有的參與保障性住房建設(shè)的稅費(fèi)減免政策;同時(shí)，對(duì)于參與公共租賃住房、廉租住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的社會(huì)資本，對(duì)其商業(yè)銀行優(yōu)先發(fā)放貸款的同時(shí)，通過(guò)地方財(cái)政和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金予以貼息和補(bǔ)助。

　　實(shí)際上，在此之前，地方政府對(duì)于社會(huì)資本進(jìn)入保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已有部分嘗試。2011年，河北省與萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由萬(wàn)科為河北省多個(gè)城市代建保障性安居工程，然后再按照協(xié)議，由政府回購(gòu)。上海綠地集團(tuán)、綠城(中國(guó))等全國(guó)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，也介入了多地的保障性住房和動(dòng)遷安置、舊區(qū)改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。