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　　二、嚴(yán)重危害環(huán)境，甚至造成人身財產(chǎn)損失

　　二手挖掘機的大量進(jìn)入，加速國內(nèi)挖掘機的“老齡化”，這些二手挖掘機的尾氣排放、噪聲、油路密封、外觀件、材料降解及使用安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面已不符合其原在國的標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)達(dá)國家是把二手挖掘機作為垃圾處理的。而將這些在原產(chǎn)國已淘汰的二手挖掘機大批量進(jìn)入中國，勢必對我國的環(huán)境造成極大危害，甚至造成人身財產(chǎn)安全事故和工程質(zhì)量隱患。

　　三、擾亂國家經(jīng)濟(jì)秩序，造成大量稅收流失

　　二手挖掘機進(jìn)口商主要是以個體戶定稅的方式經(jīng)營，甚者大多是無證經(jīng)營，銷售渠道相對較為分散，在國內(nèi)銷售進(jìn)口二手挖掘機大多不給購買用戶開具增值稅發(fā)票，每年造成國家稅收大量流失。甚至一些人采取隱瞞偷逃、化整為零、直接購取免稅證明、以舊換新、改頭換面、偽報貨名等手段偷逃海關(guān)關(guān)稅，直接損害國家利益，擾亂國家經(jīng)濟(jì)秩序。

　　四、嚴(yán)重沖擊中國民族品牌挖掘機產(chǎn)業(yè)，不利于國產(chǎn)挖掘機質(zhì)量和技術(shù)水平提升，難以創(chuàng)新升級

　　中國部分自主品牌挖掘機制造企業(yè)由于技術(shù)、資金和關(guān)鍵零部件等方面的原因，與在中國建廠的卡特彼勒、小松、日立、現(xiàn)代、沃爾沃、斗山等公司的競爭中暫處劣勢。而進(jìn)口的二手挖掘機平均價格僅為新機價格的30%~50%，又有部分用戶被國外原裝“洋”貨所迷惑，造成每年數(shù)萬臺的進(jìn)口量直接擠占了中國自主品牌市場，以2011年為例，市場上挖掘機總銷量17萬多臺，其中進(jìn)口二手挖掘機占比約占14.25%，自主品牌挖掘機新機銷量僅占39.11%。如果2012年二手挖掘機的進(jìn)口不加以控制，加上挖掘機市場需求短期內(nèi)難以回升，對中國自主品牌挖掘機產(chǎn)業(yè)的沖擊將更加嚴(yán)重，必將造成國家和企業(yè)的投資浪費。

　　為此何清華委員建議：

　　一、制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和有效、充分、適宜的方法對二手挖掘機進(jìn)口進(jìn)行國家審批和入境檢驗。

　　二、堅持遵守2007年國家發(fā)改委發(fā)布實施的《進(jìn)口二手挖掘機驗收規(guī)范》，凡是經(jīng)檢驗不合格的、不符合此規(guī)范的堅決擋在國門之外，不允許進(jìn)口，以此維護(hù)國家利益和消費者的利益。