在剛剛開(kāi)幕的全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員山河智能董事長(zhǎng)何清華又一次向國(guó)務(wù)院提交了“關(guān)于第三次強(qiáng)烈要求嚴(yán)格限制進(jìn)口二手挖掘機(jī)的提案”。據(jù)何清華介紹，在國(guó)際上，發(fā)達(dá)的美、日、韓及歐盟等國(guó)是不允許二手挖掘機(jī)進(jìn)口的，個(gè)別的國(guó)家也只允許極少量的進(jìn)口。為什么我們國(guó)家每年允許如此大批量的進(jìn)口淘汰下來(lái)的二手挖掘機(jī)?是我們不能生產(chǎn)嗎?是我們國(guó)家生產(chǎn)的數(shù)量和型號(hào)不夠嗎?是我們的產(chǎn)品質(zhì)量不行嗎?都不是!因此，他的提案從二手機(jī)損害用戶利益、危害環(huán)境和質(zhì)量隱患、擾亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展等角度，強(qiáng)烈呼吁國(guó)家相關(guān)部門嚴(yán)格限制進(jìn)口二手挖掘機(jī)。
何清華指出，中國(guó)還不是挖掘機(jī)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，從2000年至2011年中國(guó)挖掘機(jī)械市場(chǎng)的總體情況來(lái)看，外資品牌挖掘機(jī)一直占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，日系品牌、韓系品牌、歐美品牌三大外資品牌挖掘機(jī)，由于掌握關(guān)鍵液壓配套件的技術(shù)或生產(chǎn)，一直占據(jù)中國(guó)70%左右的市場(chǎng)。
目前，我國(guó)挖掘機(jī)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)政策等外部環(huán)境的制約嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年一季度共銷售挖掘機(jī)74576臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了同比59.80%的大幅增長(zhǎng)。但是進(jìn)入2011年二季度后，共銷售51254臺(tái)，與2010年同期基本持平，只增長(zhǎng)了3.05%，5、6兩個(gè)月的銷量較2010年同期都有不同程度的下降。更為冷淡的是，自2011年下半年至今，國(guó)內(nèi)挖掘機(jī)市場(chǎng)一蹶不振，持續(xù)走低。
在這樣的情況下，一些商人將大量的二手挖掘機(jī)進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，甚至外國(guó)的生產(chǎn)廠商還將二手產(chǎn)品通過(guò)翻新、再制造等工藝之后，低價(jià)銷售到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2011年進(jìn)口挖掘機(jī)31369臺(tái)，計(jì)29.86億美元，金額同比增長(zhǎng)5.13%，其中二手挖掘機(jī)25095臺(tái)。這不僅對(duì)中國(guó)挖掘機(jī)械市場(chǎng)，而且對(duì)剛剛發(fā)展起來(lái)的我國(guó)自主品牌挖掘機(jī)制造企業(yè)的沖擊之大難以想象。同時(shí)，每年因二手挖掘機(jī)造成的安全事故也不勝枚舉。
何清華表示，這份提案曾經(jīng)兩次由工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、挖掘機(jī)分會(huì)主導(dǎo)聯(lián)合挖掘機(jī)制造企業(yè)起草，已委托在前兩次政協(xié)會(huì)議上提出，此次已是第三次。中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、挖掘機(jī)分會(huì)在引領(lǐng)中國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序上做了大量的工作，特別是在強(qiáng)烈要求限制進(jìn)口二手挖掘機(jī)工作上，做了不懈的努力。這次提案中的數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)和其中的挖掘機(jī)分會(huì)，同時(shí)也反映了這兩個(gè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員的強(qiáng)烈意愿。鑒于前面提案收效不大，這次我強(qiáng)烈要求首先將此提案提交國(guó)務(wù)院和工信部主要領(lǐng)導(dǎo)，盡快介入此項(xiàng)工作，采取緊急有效措施，快速有效處理。在從根本上堵住二手挖掘機(jī)大量進(jìn)口的同時(shí)，希望有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)國(guó)內(nèi)品牌挖掘機(jī)生產(chǎn)廠家的扶持力度，盡快提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率，這對(duì)整個(gè)工程機(jī)械行業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和保護(hù)國(guó)家安全都具有極其重要的意義。
提案從四個(gè)方面論述了進(jìn)口二手挖掘機(jī)的危害：
一、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益
經(jīng)過(guò)數(shù)年或幾千小時(shí)使用后的二手挖掘機(jī)核心部件已磨損嚴(yán)重，性能指標(biāo)大幅下降，加之進(jìn)口環(huán)節(jié)沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，也沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員把關(guān)，致使大量不合格的二手挖掘機(jī)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng);甚至把假冒偽劣、以次充好、以小充大、翻新和零件拆換等問(wèn)題挖掘機(jī)械銷售給我國(guó)用戶，導(dǎo)致二手挖掘機(jī)進(jìn)口市場(chǎng)極度混亂。另外，由于國(guó)內(nèi)不少用戶對(duì)挖掘機(jī)技術(shù)知識(shí)知之不多，往往被較低的價(jià)格和所謂原裝“洋”貨所迷惑，而不了解二手挖掘機(jī)液壓系統(tǒng)部件磨損后，容積效率下降，其機(jī)器性能大打折扣，使用成本增加，再加上二手挖掘機(jī)沒(méi)有質(zhì)量保證，沒(méi)有售后“三包”服務(wù)，一旦發(fā)生故障，維修成本和零部件購(gòu)買成本大幅提高。
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