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　　1 建筑施工機械與設備行業(yè)概況建筑施工機械與設備是建設施工和維護所必需的裝備，其標準化工作對口ISO/TC195(我國是ISO/TC195的P成員國)，具體包括基礎施工設備(樁工機械)、混凝土機械、道路施工與養(yǎng)護設備、骨料加工機械設備、鋼筋加工設備和模板、裝修和維護用設備、高處作業(yè)吊籃和擦窗機、混凝土制品機械、其它施工中常用的機械與設備等。

　　建筑施工機械與設備屬于建設工程機械行業(yè)。我國建設工程機械行業(yè)的年銷售額，1997年為330億人民幣，2007年可突破2000億人民幣，增長十分迅猛，但只相當于世界最大的建設工程機械制造商美國卡特彼勒公司2006年的銷售額(260.26億美元)。我國建設工程機械行業(yè)的出口額在2006年首次超過進口額，2007年的出口額達到78.50億美元，超過進口額47.70億美元。

　　我國有7家企業(yè)進入2006年世界建設工程機械50強。其中徐工集團排名第14位，當年銷售額25.48億美元，位居國內(nèi)首位。

　　綜合來看，我國建設工程機械行業(yè)的產(chǎn)銷量已居世界前列，出口量也不斷增長，一些機種的整體水平已達到或接近世界先進水平。但我國建筑施工機械與設備產(chǎn)品的總體水平還較低，可靠性不高，安全、環(huán)保等指標較低，核心競爭能力還不夠強。

　　2 國內(nèi)外現(xiàn)有標準的分析

　　2.1國內(nèi)外標準資料收集

　　(1)國際和國外標準:查找了ISO/TC195、歐洲(EN)、美國(ANSI)、日本(JIS)、德國(DIN)、法國(NF)、英國(BS)、日本建設機械協(xié)會(JCMAS)和俄羅斯(GOST)、加拿大(CAN)、澳大利亞(AS)等標準，總計收集到362項，將等同采用的標準合并后剩余238項。

　　其中ISO/TC195標準共計25項，包括正式發(fā)布的標準16項，技術文件1項，正在制訂的8項。ISO/TC195成立較晚(1996年)，標準數(shù)量較少，但近年的增長比較迅速。

　　此外，收集到國際國外可供參考的其他標準86項。

　　(2)國內(nèi)標準:查找了國家標準(GB)、機械行業(yè)(JB)、建設行業(yè)(JG、CJ)、交通行業(yè)(JT)、水利行業(yè)(SL)、汽車行業(yè)(QC)和出入境檢驗檢疫行業(yè)(SN)等標準，總計收集到237項。

　　2.2國內(nèi)外標準對比分析

　　(1)安全標準(含設計、制造、使用和維護安全要求)。國際國外安全標準最多(100多項)，占40%以上。說明國際標準和國外標準都將人身安全放在第一位。而我國安全標準過少，只有4項，因此需要特別加強。安全、環(huán)保等要求容易構(gòu)成技術壁壘。

　　(2)基礎類標準(含術語、定義、分類、規(guī)格等)。

　　國際國外基礎類標準約占36%。我國基礎類標準占12%，也需要加強。

　　(3)方法類標準。國際國外方法類標準約占17%，我國的方法類標準占15%。

　　(4)產(chǎn)品類標準。國際國外產(chǎn)品類標準只占約7%，很多國家的產(chǎn)品標準為零。我國產(chǎn)品類標準最多，占54%。絕大多數(shù)在生產(chǎn)的產(chǎn)品，都有產(chǎn)品標準。

　　(5)我國通用要求類標準較多，占17%。其中，鑄造、裝配、切削加工、涂漆等通用技術條件為15項，這些標準應當逐步取消，轉(zhuǎn)為企業(yè)標準;建筑機械與設備高強度緊固件為25項。隨著有關專業(yè)標準化工作的完善，這些標準應當逐步取消。

　　(6)我國通用零部件標準占4%。其中包含了一些通用零部件，如回轉(zhuǎn)支承、焊接滑輪、座椅等。隨著我國基礎零部件行業(yè)的發(fā)展，這些標準應當逐步縮減。

　　(7)國際和國外標準的總體數(shù)量不是很多。

　　(8)國際國外標準均沒有型號代號的規(guī)定，而我國則一般均有此類規(guī)定，且比較詳盡。

　　(9)國際國外產(chǎn)品標準，是以設計、制造、使用和維護的安全要求為重點。而我國的產(chǎn)品標準，對術語、分類、代號、技術要求、可靠性要求、性能試驗方法、可靠性試驗方法、出廠檢驗、型式檢驗、交接檢驗等均予以規(guī)定。

　　(10)國際國外標準通常對一些通用的性能指標或涉及到安全、環(huán)保的指標，規(guī)定試驗、測試方法，而極少規(guī)定整機的試驗測試方法;即使對整機試驗測試有規(guī)定，也是突出重點，而不像我國標準，對每一類產(chǎn)品均從材料、零件到整機，從外觀、性能到可靠性，從出廠檢驗、型式檢驗到交接檢驗等均予以規(guī)定。

　　(11)國際國外標準一般不規(guī)定產(chǎn)品的使用性能參數(shù)指標，而我國的產(chǎn)品標準則以此類規(guī)定為主，因此兩者在這方面沒有可比性。在安全、環(huán)保、衛(wèi)生指標方面，我國標準一般都比較落后、簡略。

　　2.3國內(nèi)標準存在的其它問題

　　(1)采標率過低。只有11項標準采用了ISO或國外先進標準，只占4.6%。

　　(2)標齡過長。2001年以后發(fā)布的標準只有44項(大多為國家標準)，僅占18.6%。

　　(3)標準交叉管理和重復制訂的情況比較嚴重。機械行業(yè)、建設行業(yè)、交通行業(yè)、汽車行業(yè)在道路施工與養(yǎng)護設備、混凝土機械方面各自發(fā)布了多個標準，有的甚至在國家標準發(fā)布之后，還重復制訂內(nèi)容基本一致的行業(yè)標準。

　　(4)可能存在的沖突。本專業(yè)在手持的混凝土機械、裝修和維護用設備方面，與全國電動工具標委會可能沖突，如混凝土振動器、磨光機等。在使用汽車底盤的混凝土機械、道路施工與養(yǎng)護設備等方面，可能與全國汽車標委會沖突，如混凝土攪拌輸送車、混凝土泵車、轉(zhuǎn)運車等。在骨料加工機械方面，與全國礦山機械標委會可能沖突，如破碎機、篩分機等。

　　2.4技術發(fā)展趨勢與標準化

　　(1)智能化。

　　1990年以來，國外建設工程機械在電子控制技術、液壓控制系統(tǒng)、自動操縱、可視化駕駛、精確定位與作業(yè)、故障診斷與監(jiān)控系統(tǒng)等方面，進行了大量的研究，并開發(fā)出一系列產(chǎn)品。ISO/TC127(土方機械)、JCMAS都發(fā)布了或正在制定智能化標準。

　　(2)節(jié)能減排。推行節(jié)能減排、回收再利用，是國際的熱點，也是我國的國策。JCMAS有履帶式建設廢品再利用機械術語、履帶式建設廢品再利用機械規(guī)格、建設機械減低環(huán)境負擔的技術指南等標準;在道路施工與養(yǎng)護設備方面，有瀝青路面熱再生、瀝青混合料熱再生、瀝青混合料再生修補、路面冷再生設備;在骨料加工設備方面，有廢舊固體物料破碎再利用設備。

　　使用預拌砂漿，是發(fā)達國家通行的做法，我國目前也正在推行。預拌砂漿的制備、攪拌、運輸、噴涂、澆注用機械設備，都屬于建筑施工機械與設備中的混凝土機械。

　　(3)安全與衛(wèi)生。以人為本，確保生命安全和健康，是永恒不變的主題，因此與安全有關的標準、設備和裝置的制訂、研發(fā)和應用倍受各國重視。

　　2.5進出口市場與標準化

　　(1)我國建設工程機械2006年出口額首次超過進口，2007年出口要大大超過進口，出口增長迅猛。但出口數(shù)量增長的幅度與金額增長的幅度不成比例，說明小型產(chǎn)品出口較多或單件產(chǎn)品的價值較低。

　　(2)各出口企業(yè)非常重視國際國外標準，積極翻譯EN標準，研究歐盟的機械指令，進行有關認證。說明我國缺乏先進標準，應當盡快轉(zhuǎn)化國際和國外先進標準。

　　(3)國內(nèi)產(chǎn)品遇到的技術壁壘，主要是安全細節(jié)、排放和噪聲等問題。

　　(4)由于我國標準在安全、節(jié)能、環(huán)保和人機工程等方面的要求較少，指標較低，一些低劣的國外產(chǎn)品和二手機進入國內(nèi)。

　　2.6我國建筑施工機械與設備標準化工作的措施

　　(1)審查分析現(xiàn)有的國標、行標，注重國標和行標的分工、搭配和協(xié)調(diào)，注重標準的有效性、配套性，減少重復標準。對于存在矛盾，重復、交叉等問題的標準，應列入制修訂計劃。

　　(2)以安全、術語標準為重點，建立標準體系，安排標準項目。

　　(3)努力將創(chuàng)新技術形成標準，抓好回收(翻新)再利用、節(jié)能環(huán)保和智能化標準的制訂。

　　(4)適當減少產(chǎn)品標準，將產(chǎn)品標準逐步轉(zhuǎn)移到企業(yè)標準中。抓好重要的、影響大的產(chǎn)品標準。此外，產(chǎn)品標準也要加大安全和使用的內(nèi)容。

　　(5)緊密跟蹤和研究ISO/TC195和EN標準。EN在建筑施工機械與設備方面的標準較完善，安全標準尤其多。而ISO/TC195成立較晚，標準數(shù)量較少，且有相當數(shù)量的標準是轉(zhuǎn)化EN的。

　　根據(jù)ISO/TC195目前的情況，原則上應當將其標準100%轉(zhuǎn)化成我國國家標準，且應采取等同或等效(修改采用)的方式進行轉(zhuǎn)化。

　　根據(jù)EN相關標準目前的情況，原則上應盡量將其轉(zhuǎn)化成我國國家標準。但考慮到引用標準的問題和其他情況，非等效轉(zhuǎn)化的方式會更多一些。

　　注意研究其他國外先進標準，對于適合我國情況的，也應進行轉(zhuǎn)化。

　　3 我國建筑施工機械與設備標準體系的構(gòu)建

　　3.1構(gòu)建的基本原則與指導思想

　　標準體系框架的確立應當建立在對國內(nèi)外技術發(fā)展和標準化情況對比分析的基礎之上，結(jié)合我國的現(xiàn)有標準和實際需求，積極優(yōu)先采用國際標準和國外先進標準，使體系具有一定的前瞻性。具體做到:協(xié)調(diào)統(tǒng)一，層次合理，系統(tǒng)配套;分類科學，重點突出，方便使用;保障安全，提高水平，促進出口。

　　3.2建筑施工機械與設備標準體系的結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)上述基本原則和指導思想，按產(chǎn)品、類別、層次和級別進行標準體系的搭建。

　　3.2.1按產(chǎn)品分為8類，具體如下:

　　(1)基礎施工設備(樁工機械)，包括樁架、打樁設備、地下連續(xù)墻設備、鉆孔成樁設備、地基夯實設備和基礎錨固設備。

　　(2)混凝土機械，包括混凝土和灰漿制備、輸送(運輸)、澆筑和搗實的機械和設備。

　　(3)道路施工與養(yǎng)護設備，包括穩(wěn)定土制備用機械設備、瀝青粘合劑制備用機械設備、瀝青混合料制備用機械設備、瀝青混凝土攤鋪機、混凝土攤鋪機、道路精細作業(yè)用機械設備、路面清理機械、雜草清理機械設備、冬季道路養(yǎng)護用機械設備、道路維護用機械設備、筑路用物料撒布機械設備等。

　　(4)骨料加工機械設備，包括骨料(石子或固體廢料等)篩分、破碎、清洗用的機械設備。

　　(5)鋼筋加工設備和模板，包括鋼筋調(diào)直、切斷、彎曲機械以及鋼筋網(wǎng)成型設備、鋼筋連接設備、預應力設備和模板。

　　(6)高處作業(yè)吊籃和擦窗機。

　　(7)混凝土制品機械。

　　(8)裝修維護用設備和施工工作中常用其它機械與設備，包括壁紙準備裝置、油漆機械、地板施工機械、防潮機械、現(xiàn)場清理設備和固定工具，施工現(xiàn)場用的發(fā)電機械、熱能設備、空壓機，手持電、氣、液動錘，鉆機、鋸、爆破器和破碎機，焊接連接設備，泵及附件，測量及檢查設備。

　　重點機種為基礎施工設備、混凝土機械和道路施工與養(yǎng)護設備。

　　3.2.2按標準的類別分為基礎、安全、方法、產(chǎn)品4類，并以安全、基礎為重點，其次為方法，而產(chǎn)品標準應適當縮減。產(chǎn)品標準中，以用量大、影響大的產(chǎn)品為重點。產(chǎn)品標準的內(nèi)容也要側(cè)重于安全和使用。

　　3.2.3按標準的層次分為3層，具體如下:

　　(1)第一層:本專業(yè)的共性基礎通用標準。

　　(2)第二層:8類機種各自共性基礎標準和其他通用標準。

　　(3)第三層:8類機種再細分成小類或具體產(chǎn)品的共性基礎、通用標準和個性標準，解決特性問題。

　　3.2.4按國家標準和行業(yè)標準進行規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，做到協(xié)調(diào)配套。對基礎性、安全性、方法性標準和重要的產(chǎn)品標準，一般按國家標準安排，其他標準按行業(yè)標準安排。

　　3.3標準體系明細表分析

　　(1)新標準體系共計列出264項標準，比原有標準增加了27項。

　　(2)產(chǎn)品標準的數(shù)量雖然仍居于首位，但數(shù)量和所占比例均比原來減少。產(chǎn)品標準數(shù)量較多的原因有2個:一是我國習慣制定和使用產(chǎn)品標準，過去的產(chǎn)品標準過多，新申報和立項的產(chǎn)品標準也占多數(shù)，暫時無法取消; 二是過去的一個產(chǎn)品分術語、技術條件、試驗方法等并列的標準很多，現(xiàn)在要合為一個，仍將其劃分為產(chǎn)品標準。

　　產(chǎn)品標準的數(shù)量還需進一步降低，但應逐步實行，不能一步到位。

　　(3)安全標準由原來的4項提高到40多項。

　　(4)基礎類標準占25%，高于原來的12%。

　　(5)采用ISO或國外先進標準的數(shù)量由原來的11項提高到100多項。

　　(6)行標占45%，國標占55%。強制標準占20%，推薦標準占80%。

　　3.4今后幾年計劃制修訂標準項目分析

　　(1)計劃制修訂項目總計183項，占總數(shù)量的69%。

　　(2)產(chǎn)品類標準36%、基礎類32%、安全類22%、方法類8%，構(gòu)成更加合理。其中安全標準達到了34項。

　　(3)采用ISO或國外先進標準100多項，占60%多。

　　(4)制定項目70%，修訂30%。國標75%，行標25%。強制標準25%，推薦標準75%。

　　(5)已下達計劃的項目數(shù)為40項，其中國標34項，行標6項。計劃申報的項目為143項，其中國標90多項，行標40多項。

　　(6)安排智能化標準4項，其中通用性標準1項;道路施工機械方面基礎性標準3項;減低環(huán)境負擔標準1項，電磁兼容性標準1項;路面再生設備標準7項;廢舊固體物料破碎設備標準2項;履帶式建設廢物再生利用機械標準2項;預拌砂漿設備標準3項。

　　(7)本計劃項目實施后，到2010年，本專業(yè)基礎標準可以和國際接軌，安全等重要標準基本達到國際水平。