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　　2007年5月31日，由機械工業(yè)工程機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(天津工程機械研究院)主辦，美國設(shè)備制造商協(xié)會(AEM)和卡特彼勒公司協(xié)辦，美國電氣設(shè)備制造商(NEMA)北京代表處承辦的“土方機械標(biāo)準(zhǔn)與合格評定研討會”在北京召開。中國工程機械工業(yè)協(xié)會秘書長俞琚及王金星主任、國內(nèi)眾多工程機械設(shè)備制造商代表及慧聰網(wǎng)等行業(yè)媒體應(yīng)邀參會。

　　當(dāng)前隨著全世界范圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，中國國內(nèi)眾多制造商生產(chǎn)的設(shè)備出口到世界很多國家，在擴大海外市場分額的同時也提高了企業(yè)品牌知名度。但是由于眾多歐洲及北美國家對于進口機電設(shè)備的諸多嚴(yán)格要求，其中包含設(shè)備操作安全事故的防范、施工現(xiàn)場機器噪聲分貝的限制、人機工程一體化的不和諧等，這些都對國產(chǎn)工程機械設(shè)備出口海外提出更高的要求。因此，積極和歐洲、北美國家的產(chǎn)品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)接軌，成為國內(nèi)制造商的當(dāng)務(wù)之急。

　　據(jù)悉，在美國設(shè)備制造商協(xié)會的大力協(xié)助下，中國在2005年成功承辦了ISO/TC 127會議。在2006年底，ISO/TC 127會議在澳大利亞悉尼舉辦，美國設(shè)備制造商協(xié)會北京辦事處人員作為六人組成的中國代表團的秘書和協(xié)調(diào)員參加了該次會議，代表團成員包括中國工程機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長，當(dāng)時來自11個國家的60位人員參加了2006年ISO/TC 127會議。

　　此次研討會屬于“中國-美國標(biāo)準(zhǔn)與合格評定合作項目”。舉辦該研討會的目的是加強中美兩國在土方機械標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)方面的交流與合作。“中國-美國標(biāo)準(zhǔn)與合格評定合作項目”是經(jīng)中國商務(wù)部批準(zhǔn)的中美兩國政府的合作項目，于2006年5月23日由兩國政府部門在北京正式宣布實施。該項目每年舉辦一次系列的研討會和培訓(xùn)班。

　　羅伯特·W·諾斯作為美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會委員主席，對于標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍各個國家的發(fā)展有著深刻的理解。他認(rèn)為，中國設(shè)備制造商如果要試圖進入美國及全球設(shè)備市場，那么首先必須要保持信息的高度共享，每個企業(yè)的高層決策者應(yīng)該熟知海外市場的法律法規(guī)，具備對所設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)要求和一致性評估的能力。諾斯先生提出邀請并鼓勵更多的中國設(shè)備制造商參與到行業(yè)用國際標(biāo)準(zhǔn)的指定規(guī)程當(dāng)中去。諾斯先生詳細(xì)講述了美國土方機械行業(yè)對ISO標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的使用現(xiàn)狀，以及相關(guān)的美國國家強制性法規(guī)。

　　他認(rèn)為，設(shè)備制造商要想獲得成功并發(fā)展壯大，必須做到以下三件事情：

　　1、滿足或者超出客戶提出的技術(shù)要求;

　　2、滿足或者超出政府強制執(zhí)行的技術(shù)要求;

　　3、對社會的“責(zé)任工作，要求保持認(rèn)知并作出反應(yīng)”，需要通過國外法規(guī)、業(yè)內(nèi)權(quán)威評論專家、消費者維權(quán)組織及非政府組織等提出的要求。

　　在現(xiàn)今全球領(lǐng)先的機械加工領(lǐng)域，產(chǎn)品所具備的技術(shù)要求需要具備以下四種形式：

　　1、規(guī)范：有關(guān)怎樣得到預(yù)想的技術(shù)要求和特征的指導(dǎo)說明;

　　2、標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范的一種派生形式，定義如何執(zhí)行選定的技術(shù)要求或特征;

　　3、條例：法律采納的強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn);

　　4、一致性評估：測試的規(guī)范，用以確定是否符合以上各項。

　　關(guān)于一致性評估，可以通過幾種方法完成：

　　1、供貨商的聲明-自我測試與評估;

　　2、第二方--由客戶或者客戶的代理人獨立評估;

　　3、第三方--有一個獨立的實體進行評估;

　　諾斯先生特別提醒，關(guān)于一致性評估方面，有關(guān)國家可能是強制性的也可能是自愿的。這通常與不符合有關(guān)要求的風(fēng)險等級決定。在所有層次上，制造商業(yè)務(wù)的開展與最終的風(fēng)險成正比，從最初的原材料、零件、組件逐漸到系統(tǒng)、產(chǎn)品、交易，每個環(huán)節(jié)使用到的條例和自愿性標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。

　　制造商出口到國外市場的設(shè)備也需要擔(dān)負(fù)一定的社會道德責(zé)任，包括公民權(quán)則、政府調(diào)控等方面的商業(yè)道德;商業(yè)運作方面需要對整個供應(yīng)鏈、外圍環(huán)境、職業(yè)安全健康負(fù)責(zé);產(chǎn)品需要在安全、衛(wèi)生、環(huán)境影響方面加強注意。

　　出口設(shè)備所具備的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的層次，在戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變過程中具有非常重要的商業(yè)意義。在出口的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，從社會要求、政府要求到最終客戶的要求逐步提高，這表明眾多國家要求進口產(chǎn)品在滿足最基本的社會及政府要求的前提下，滿足客戶要求放在了最高的位置上。所有進口的產(chǎn)品在滿足了上面提到的社會道德責(zé)任之后，才能獲得進入市場的資格，逐漸滿足了這些規(guī)范之后，最終才能被市場所接受。

　　最終客戶或者市場是否接受，是每個設(shè)備出口商最關(guān)心的問題。諾斯先生指出：“產(chǎn)品性能、互用性、特性、適用性、產(chǎn)品價格，這些是客戶對于進口設(shè)備所提出的要求。這些是在以往的實踐、市場競爭、用戶需求和工程項目上的創(chuàng)新得到的。”在進口設(shè)備合法的在目標(biāo)市場出售之前，必須滿足美國環(huán)保署條例、國家特殊照明和標(biāo)識技術(shù)等的要求，另外，歐洲機械指令對此也提出了更加嚴(yán)格的要求。這些指令和要求是由當(dāng)?shù)卣畯娭茍?zhí)行的。

　　設(shè)備制造商在材料、組件、加工過程和操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的正確執(zhí)行，使得設(shè)計、制造、采購和職稱等工作能夠讓整個產(chǎn)品價值鏈更為便捷、節(jié)省成本、重復(fù)可用。只有這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)被正確采納了，制造商才能在許多不同的標(biāo)準(zhǔn)所轄地區(qū)，建立并維持自有的產(chǎn)品市場。除非對更高的等級要求有特殊規(guī)定，是否符合此標(biāo)準(zhǔn)完全憑廠家自愿。

　　在美國非公路用設(shè)備市場上，產(chǎn)品性能特點較為廣泛。客戶對所購買的設(shè)備性能、安全操作和整體價值有這非常高的要求。在北美很多地方，采購商對于操作人員的健康、安全與所處環(huán)境要求期望很高。在很大程度上，針對產(chǎn)品技術(shù)的調(diào)整要求被強制實施，在產(chǎn)品的售后監(jiān)督中，非常看重標(biāo)準(zhǔn)的是否符合，對于那些不合格產(chǎn)品的機制，將從市場中徹底淘汰。

　　市場監(jiān)督是一個確保標(biāo)準(zhǔn)的恰當(dāng)性、高技術(shù)含量的有力工具，并同時確保標(biāo)準(zhǔn)安全貫徹。公共責(zé)任由美國法律系統(tǒng)管轄。民法對公司滿足或者超出自愿性標(biāo)準(zhǔn)的要求起到強有力的促進作用。在今天美國市場上，自愿性標(biāo)準(zhǔn)效果和商業(yè)效益之間，在產(chǎn)品、服務(wù)和合法的保護健康、安全和環(huán)境(HSE)社會利益之間，建立了一個可以接受的平衡。在美國法庭--“服從相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是一個好的跡象，如果沒有決定性的證據(jù)....產(chǎn)品設(shè)計不會有缺陷，也不會產(chǎn)生危險?！?/P>

　　在美國國家標(biāo)準(zhǔn)體系制定過程中，美國標(biāo)準(zhǔn)公共部門在日常管理過程中，私有部門經(jīng)常參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。例如，美國國家標(biāo)準(zhǔn)化組織(ANSI)是一個私人部門的組織--不是美國政府組織。國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所(NIST)是政府的組織。另外，政府的雇員在標(biāo)準(zhǔn)化委員會里作為課題專家參與某些標(biāo)準(zhǔn)的制定與修改。商業(yè)協(xié)會(AEM和OPEI)以及技術(shù)協(xié)會(SAE和ASABE)在行業(yè)“部門”中發(fā)展成為專注于市場需要的部門。通過這些政府組織和非政府組織制定標(biāo)準(zhǔn)，是一種處理市場需求的方式。

　　ISO國際標(biāo)準(zhǔn)針對產(chǎn)品種類的標(biāo)準(zhǔn)主要指：ISO/TC 23農(nóng)用設(shè)備;ISO/TC 96起重機械;ISO/TC 110工業(yè)用卡車;ISO/TC 127土方機械;ISO/TC 195建筑機械;ISO/TC 214升降平臺。

　　最后，諾斯先生告訴大家，美國設(shè)備制造商協(xié)會及其成員積極支持自愿性的共識決策方法，用于實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的國際性認(rèn)可，這樣，合格的產(chǎn)品可以在世界范圍市場買賣，而不必再做修改。

　　美國設(shè)備制造商協(xié)會副總裁達(dá)林·多林格先生介紹了AEM目前為行業(yè)提供的“安全標(biāo)志圖形化數(shù)據(jù)庫”。作為“行業(yè)公認(rèn)”的符號，使用時依據(jù)自愿的原則。AEM網(wǎng)站上提供免費、公開、可搜索的在線數(shù)據(jù)庫，這些符號包括風(fēng)險和避險兩類，一般采用圖形的格式，可提供下載。

　　該安全標(biāo)志圖形化數(shù)據(jù)庫于2006年9月開始提供在線使用，目前AEM數(shù)據(jù)庫中規(guī)定了近百個普通的圖形符號，從2006年9月1日至2007年2月1日，點擊率超過13000次。其中“明焰”圖片是最受歡迎的圖形符號，到目前為止，點擊率超過446次。

　　多林格先生說：“我們下一步將收集行業(yè)特有的圖形標(biāo)志，繼續(xù)充實在線數(shù)據(jù)庫，這些將全面征求安全組和客戶組織，讓更多的用戶了解并參加我們的培訓(xùn)?！?/P>

　　美國卡特彼勒公司標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)理、ISO/TC127主席，丹尼爾·羅雷先生講述了全球各市場的法規(guī)與在ISO標(biāo)準(zhǔn)中的整合情況(適用于建筑機械)。土方機械用于挖掘、裝載、鏟運、平整和壓實土壤及其它物料。與高速公路上行駛的小汽車和卡車相比，土方機械批量小、功能復(fù)雜，這些設(shè)備銷往全球。主要制造商分布于亞洲、歐洲和北美洲，在使用過程中，制造商和用戶都在倡導(dǎo)高安全性。

　　土方機械最早的法規(guī)起源于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時美國操作員已經(jīng)開始采用安全操作規(guī)程，歐洲在噪音及安全方面提出了很多要求，為適應(yīng)在安全方面的關(guān)注和法規(guī)要求，1968年成立了ISO/TC127土方機械標(biāo)準(zhǔn)委員會，ISO/TC127共有19個成員國。主要制定全球通用的整套ISO土方機械標(biāo)準(zhǔn)。委員會將不斷制訂和更新涵蓋新型機械、新技術(shù)和所有安全風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，委員會鼓勵所有成員國參與此項工作，共同推動ISO/TC127標(biāo)準(zhǔn)的完善。

　　ISO/TC127當(dāng)前針對標(biāo)準(zhǔn)化的所有領(lǐng)域，已經(jīng)頒布了大約125項ISO/TC127土方機械標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)在術(shù)語和定義及機器規(guī)格評定方法上支持商業(yè)需求。其中土方機械標(biāo)準(zhǔn)要求注意機械安全方面的要求，包括轉(zhuǎn)向、制動和通道系統(tǒng)等;操作員舒適性要求注意座椅、安全帶、視野等環(huán)節(jié)。目前我們正在制定ISO/TC127有關(guān)的25項針對小型、大型和新型機械以及新技術(shù)的新標(biāo)準(zhǔn)。

　　機械工業(yè)工程機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任委員尚海波就我國土方機械的標(biāo)準(zhǔn)體系及未來工作計劃作了主題講話。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照標(biāo)準(zhǔn)體制，中國土方機械標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級。按照性質(zhì)來分，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為推薦性國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強制性國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　土方機械現(xiàn)有三個強制性國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)、GB20178-2006 土方機械 安全標(biāo)志和危險圖示 通則

　　2)、GB16710.1-1996 工程機械 噪聲限值

　　3)、JB6030-2001 工程機械 通用安全技術(shù)要求

　　土方機械標(biāo)準(zhǔn)化工作承擔(dān)單位是機械工業(yè)工程機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，該組織成立于1994年，現(xiàn)有委員35名、觀察員單位200多個。標(biāo)準(zhǔn)委員會秘書處設(shè)在天際工程機械研究院。

　　對應(yīng)ISO/TC127《土方機械技術(shù)委員會》，所負(fù)責(zé)的土方機械產(chǎn)品的范圍包括推土機、裝載機、挖掘裝載機、挖掘機、挖溝機、自卸車、鏟運機、平地機、回填壓實機、壓路機、水平定向鉆、吊管機等產(chǎn)品類別。

　　截至目前，土方機械現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況大致如下：由機械工業(yè)工程機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)的現(xiàn)行土方機械國家標(biāo)準(zhǔn)為75項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為198項;已報批的國家標(biāo)準(zhǔn)為14項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為20項;正在制訂、修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)為52項、機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為22項。

　　在土方機械標(biāo)準(zhǔn)方面，國際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有105項(125項)，對應(yīng)有中國國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為76項，采用率為73.4%，其中采用現(xiàn)行ISO版本的為57項，采用率為54.3%;采用的非現(xiàn)行ISO版本的19項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列入制修訂計劃。截至到2008年底，爭取對現(xiàn)有土方機械ISO標(biāo)準(zhǔn)的采用率達(dá)到90%以上。(但土方機械國際標(biāo)準(zhǔn)的每年都有一些標(biāo)準(zhǔn)在制修訂，因此，到2008年底爭取達(dá)到90%以上也是相對而言的。)

　　談到后期標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃，尚海波提出，我國將建立與國際接軌、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的土方機械標(biāo)準(zhǔn)體系，努力提高土方機械標(biāo)準(zhǔn)整體水平，滿足土方機械行業(yè)發(fā)展需求。后期工作重點將圍繞“成立全國土方機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動”及“加強土方機械強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制、修定和宣傳貫徹工作”。

　　廣西柳工股份章二平總工程師就柳工與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的情況作了詳細(xì)介紹。他指出，柳工在不斷加速進軍海外市場的今天，需要制造更加安全和高效的產(chǎn)品來滿足不同區(qū)域不同客戶的需求。提高產(chǎn)品技術(shù)水平，更好的為用戶服務(wù)是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前提。從2003年開始，柳工積極參加中國工程機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動，積極研究并采用ISO標(biāo)準(zhǔn)，特別是安全要求方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　接下來，章二平總工就柳工采用國際標(biāo)準(zhǔn)的部分環(huán)節(jié)作了介紹，包括在保護裝置上的設(shè)計、分析和試驗工作;噪音控制;座椅振動研究與試驗;電磁兼容等。他認(rèn)為，企業(yè)在采用國際標(biāo)準(zhǔn)過程中碰到一些問題，例如道路行駛認(rèn)證尚無ISO標(biāo)準(zhǔn)，各國認(rèn)證要求不統(tǒng)一;ISO9244安全標(biāo)識與危險圖示，各國要求不一致等。

　　最后，主辦方代表認(rèn)為本次土方機械標(biāo)準(zhǔn)與合格評定研討會，對于我國積極采用國際ISO標(biāo)準(zhǔn)起到重要的作用，特別是更加提高了對于安全要求、人機工程、噪聲限制等標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。本次會議的召開，對于中美雙方在標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)方面的合作有著重要的意義。