“十三五”時(shí)期全國(guó)交通運(yùn)輸總投資要達(dá)到15萬(wàn)億元，其中鐵路要達(dá)到3.5萬(wàn)億。這是交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在2月27日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)字。
預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)“十三五”的努力，我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程將要增加約3萬(wàn)公里，其中高鐵增加1.1萬(wàn)公里?！暗?020年，要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化?！崩钚※i在談到“十三五”交通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)說(shuō)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)了解到，相比國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中出現(xiàn)了大批的新線路。而這些新線路的出現(xiàn)，支撐了全國(guó)加快形成綜合交通運(yùn)輸體系，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的愿景。
“十三五”交通投資15萬(wàn)億
李小鵬在上述發(fā)布會(huì)上介紹，近期交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合編制的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。
該規(guī)劃提出，在“十三五”期間，交通運(yùn)輸總投資規(guī)模將要達(dá)到15萬(wàn)億人民幣，其中鐵路3.5萬(wàn)億，公路7.8萬(wàn)億，民航0.65萬(wàn)億，水運(yùn)0.5萬(wàn)億。
這樣的五年總投資規(guī)模相比“十二五”的12.5萬(wàn)億投資增加了約20%?！笆濉逼陂g，我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)總里程也增加約3萬(wàn)公里，公路增加約32萬(wàn)公里，萬(wàn)噸以上的碼頭泊位增加超過(guò)300個(gè)，民用航空機(jī)場(chǎng)增加50個(gè)以上。
李小鵬指出，“十三五”在建立綜合交通運(yùn)輸體系方面，關(guān)鍵是要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化、綠色化的發(fā)展，要強(qiáng)化政策制度保障。
要以網(wǎng)絡(luò)化布局為基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。要以一體化服務(wù)為根本，強(qiáng)化通道與樞紐、設(shè)施與設(shè)備的功能銜接，提升運(yùn)輸服務(wù)的連續(xù)性和無(wú)縫化水平等。
“交通運(yùn)輸在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)能力和水平、物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面還存在著不足和問(wèn)題?！崩钚※i指出，下一步要全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)抓好補(bǔ)短板等工作，完成好固定資產(chǎn)投資任務(wù)，全力推進(jìn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)。
根據(jù)了解，在固定資產(chǎn)投資方面，預(yù)計(jì)2017年鐵路要實(shí)現(xiàn)8000億元的投資，公路系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)1.65萬(wàn)億的投資，水運(yùn)要實(shí)現(xiàn)1500億的投資。屆時(shí)，一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將投入運(yùn)營(yíng)。
大批新高鐵項(xiàng)目浮現(xiàn)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)注意到，《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中的一些高鐵線路，與原先國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃有些差距，出現(xiàn)了不少新的線路，比如琿春到二連浩特，齊齊哈爾到通遼到北京的高鐵等。
另外很多高鐵線路也有調(diào)整，比如中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃提出的呼和浩特到?？诘母哞F，是走鄭州，但是新的“十三五”規(guī)劃是走洛陽(yáng)。
為什么出現(xiàn)這樣的變化?是因?yàn)橹虚L(zhǎng)期鐵路規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)的是“通道”。鐵路資深專家張江宇認(rèn)為，通道就意味著可能是多條鐵路。
比如京滬通道除了現(xiàn)在的京滬高鐵外，新的京滬高鐵已有規(guī)劃，走濰坊、淮安一線。另外滬漢蓉通道也會(huì)有多條高鐵。
“原因是現(xiàn)在的線路還有增長(zhǎng)空間，比如蘭州到重慶的快速鐵路還沒(méi)全線通車，上海到深圳的客運(yùn)專線還沒(méi)飽和，所以新的高鐵即使建設(shè)，只是建部分段，比如南京到合肥段、福州到廈門段?！睆埥钫f(shuō)。
而“十三五”交通投資15萬(wàn)億元，其中鐵路要達(dá)到3.5萬(wàn)億。這么大的資金，回報(bào)如何，仍是個(gè)問(wèn)題，未來(lái)的投資可持續(xù)性也存在壓力。
北京交通大學(xué)中國(guó)城鎮(zhèn)化研究中心主任趙堅(jiān)認(rèn)為，高鐵線路修建其實(shí)已經(jīng)飽和，但大都市區(qū)的通行鐵路還大有發(fā)展空間。
趙堅(jiān)認(rèn)為，更應(yīng)該重視的是大都市區(qū)的通行鐵路?！氨热绠?dāng)一個(gè)板塊的線路發(fā)達(dá)之后，人們可以實(shí)現(xiàn)在中心城市工作，然后在房?jī)r(jià)更為便宜的周邊居住。”他說(shuō)，“目前，我國(guó)大都市區(qū)的通行鐵路還有4萬(wàn)公里的建設(shè)空間?！?/p>
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