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　　就在國(guó)家初步實(shí)現(xiàn)“大部門(mén)制”后，“大工業(yè)”局面隨之而來(lái)?！邦I(lǐng)頭羊”是鋼鐵業(yè)。

　　3月17日，國(guó)家發(fā)改委剛剛同意寶鋼和武鋼與粵桂合作，而10天之后的3月26日，山東省以有史以來(lái)規(guī)模最大的一次資產(chǎn)重組，將正在啟幕的鋼鐵業(yè)大重組推向深入。

　　當(dāng)天，山東省國(guó)資委以其所擁有的濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)有限公司、萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司和山東省冶金工業(yè)總公司所屬企業(yè)(單位)國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)，成立了山東鋼鐵集團(tuán)。

　　新成立的山東鋼鐵集團(tuán)，其產(chǎn)量將超過(guò)2000萬(wàn)噸，進(jìn)入國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)前三強(qiáng)。

　　而根據(jù)規(guī)劃，在未來(lái)5年內(nèi)，山東鋼鐵集團(tuán)的年生產(chǎn)能力將達(dá)到3160萬(wàn)噸，占山東全省鋼鐵總量的70%。屆時(shí)山東鋼鐵集團(tuán)將成為繼寶鋼之后的全國(guó)第二大鋼鐵集團(tuán)。

　　沖刺第一陣營(yíng)

　　據(jù)山東省國(guó)資委主任譚成義介紹，新成立的山東鋼鐵集團(tuán)于3月17日完成工商注冊(cè)登記，注冊(cè)資本100億元。

　　與此前猜測(cè)不同的是，山東鋼鐵集團(tuán)不但并入了濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)有限公司和萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司，還將山東省冶金工業(yè)總公司所屬企業(yè)(單位)國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)。

　　山東省政府的任命文件顯示，鄒仲琛為山鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)，譚慶華為集團(tuán)副董事長(zhǎng)，任浩為董事。

　　濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)是國(guó)內(nèi)出口中厚板最大一家企業(yè)，各類(lèi)板材產(chǎn)品線優(yōu)勢(shì)突出，總資產(chǎn)408.71億元，擁有上市公司濟(jì)南鋼鐵(600022.SH)。萊鋼集團(tuán)則是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、規(guī)格最全的H型鋼生產(chǎn)基地，擁有全國(guó)最大的齒輪鋼和粉末冶金生產(chǎn)基地，總資產(chǎn)467億元，旗下?lián)碛幸患疑鲜泄救R鋼股份(600102.SH)。山東省冶金工業(yè)總公司則是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的山東省冶金業(yè)廳轉(zhuǎn)制翻牌而來(lái)，主要企業(yè)包括張店鋼鐵總廠、山東省耐火原材料公司、山東金嶺鐵礦及山東平陰鑫匯鋁業(yè)有限公司等。

　　“山東鋼鐵集團(tuán)肩負(fù)著山東鋼鐵企業(yè)由大變強(qiáng)的使命?！编u仲琛說(shuō)，“山東鋼鐵集團(tuán)成立后，將按照資產(chǎn)重組淘汰落后，調(diào)整布局提高檔次的既定方針，充分發(fā)揮現(xiàn)有條件和我們所具有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快制定和落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃?！?/P>

　　據(jù)了解，2006年，山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《關(guān)于加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，今年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，明確提出山東鋼鐵業(yè)整合的路線圖。

　　按照規(guī)劃，山東鋼鐵集團(tuán)整合境內(nèi)鋼鐵企業(yè)的步驟是：第一步壓縮萊鋼、濟(jì)鋼規(guī)模，突出和強(qiáng)化兩家企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);其次收編地方鋼鐵項(xiàng)目，淘汰落后的產(chǎn)品線，將此前劃歸地方管理的青島鋼鐵及民營(yíng)企業(yè)加以整合;同時(shí)在日照建設(shè)一個(gè)2000萬(wàn)噸的精品鋼鐵基地，在國(guó)內(nèi)率先進(jìn)入“特大型鋼鐵企業(yè)”。

　　本報(bào)獲悉，在山東鋼鐵集團(tuán)明確的戰(zhàn)略規(guī)劃之下，山東冶金總公司將著重推進(jìn)輔業(yè)突出、完善鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式。一是將各鋼鐵企業(yè)剝離的輔業(yè)轉(zhuǎn)化為自己的主業(yè)，為各鋼鐵企業(yè)提供輔業(yè)服務(wù)，形成完善的服務(wù)和供應(yīng)鏈;二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為建筑、汽車(chē)、造船、工程機(jī)械等熱點(diǎn)行業(yè)提供鋼鐵應(yīng)用產(chǎn)品，一方面豐富鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，另方面增加鋼鐵產(chǎn)品的附加值。

　　而作為能否跨入第一陣營(yíng)的關(guān)鍵步驟，日照鋼鐵基地起著決定性的作用。早在申報(bào)日照項(xiàng)目時(shí)，山東省發(fā)改委已經(jīng)明確提出：將“依托新組建的山東鋼鐵集團(tuán)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名鋼鐵企業(yè)等戰(zhàn)略投資者……爭(zhēng)取‘十一五’末形成1000萬(wàn)噸產(chǎn)能?！?/P>

　　但是，這一規(guī)劃目前尚未批復(fù)。一個(gè)鮮為人知的細(xì)節(jié)是，山東省2006年申報(bào)日照項(xiàng)目的時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委要求其必須先完成萊、濟(jì)兩大集團(tuán)的整合才能批準(zhǔn)其新項(xiàng)目。

　　隨著山東鋼鐵集團(tuán)的成立，日照項(xiàng)目已經(jīng)“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”。山東省最新出爐的政府文件顯示：為了迅速壯大山東鋼鐵集團(tuán)的實(shí)力，日照鋼鐵基地的規(guī)模已經(jīng)調(diào)整為1500萬(wàn)噸，最終將與現(xiàn)在已建成的民營(yíng)京華日照鋼鐵控股集團(tuán)保留的500萬(wàn)噸產(chǎn)能合計(jì)形成2000萬(wàn)噸的總規(guī)模。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，未來(lái)山東鋼鐵企業(yè)布局如下：新組建的山東鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)能3160萬(wàn)噸，占全省的70%;青島鋼鐵控股集團(tuán)有限責(zé)任公司產(chǎn)能為400萬(wàn)噸;其他鋼鐵企業(yè)保留940萬(wàn)噸。按照比例，日照臨?；氐漠a(chǎn)能將接近全省的50%。

　　重組邏輯

　　作為鋼鐵業(yè)重組大幕中的重要環(huán)節(jié)，山東鋼鐵集團(tuán)重組吸引了鋼鐵業(yè)的極大關(guān)注。專(zhuān)程趕來(lái)祝賀的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生說(shuō)：“山東鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)重組對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，將發(fā)揮積極推動(dòng)作用?！彼瑫r(shí)列舉了一組數(shù)據(jù)說(shuō)明鋼鐵業(yè)重組的趨勢(shì)：2007年中國(guó)前10家企業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)占到總產(chǎn)量的36.79%，比2006年提高了1.94%。

　　盡管如此，與國(guó)外鋼鐵巨頭相比，我國(guó)鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，依然是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要因素。國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)南北整合的速度驟然加快。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家甚至認(rèn)為，此次重組預(yù)示著我國(guó)鋼鐵行業(yè)并購(gòu)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，未來(lái)兩年鋼鐵行業(yè)將出現(xiàn)并購(gòu)潮。

　　而事實(shí)上，就在山東鋼鐵集團(tuán)工商注冊(cè)的同一天(3月17日)，國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)同意廣東省發(fā)改委和寶鋼開(kāi)展廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目前期工作，揭開(kāi)了寶鋼整合廣東鋼鐵業(yè)的序幕。

　　據(jù)悉，寶鋼將南下兼并重組韶鋼和廣鋼，并將成立由寶鋼控股的一家新公司，總部設(shè)廣州。公開(kāi)信息顯示，寶鋼在廣州的控股公司成立后，將在湛江投入大約600億建設(shè)1000萬(wàn)噸級(jí)以上的鋼鐵基地。

　　在寶鋼“南征北戰(zhàn)”的同時(shí)，武鋼也在東進(jìn)、南下，角逐鋼鐵霸主地位。按了解，武鋼集團(tuán)將與廣西國(guó)資委共同設(shè)立武鋼柳鋼聯(lián)合有限責(zé)任公司，運(yùn)作防城港項(xiàng)目。其中武鋼以現(xiàn)金出資持有該公司51%的股權(quán)，廣西國(guó)資委以柳鋼集團(tuán)全部資產(chǎn)出資持有49%的股權(quán)。防城港項(xiàng)目首期年產(chǎn)鋼材1000萬(wàn)噸，預(yù)留發(fā)展空間3000萬(wàn)噸。首期工程總投資625億元，2010年建成后預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入達(dá)340多億元。

　　國(guó)有鋼鐵企業(yè)兼并重組的同時(shí)，外資、民營(yíng)亦在開(kāi)足馬力，在收購(gòu)萊鋼股份38%股權(quán)失利后，阿塞洛轉(zhuǎn)而在2007年宣布收購(gòu)中國(guó)東方集團(tuán)股權(quán)。

　　而最新消息顯示，全球最大的鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂(lè)米塔爾，將于今年夏季或之前完成對(duì)東方集團(tuán)的收購(gòu)。此前，東方集團(tuán)控股有限公司(0581.HK)的第二大股東——嘉鑫集團(tuán)總裁陳寧寧曾試圖向東方集團(tuán)發(fā)起全面收購(gòu)，但卻引發(fā)了與東方集團(tuán)董事局主席韓敬遠(yuǎn)長(zhǎng)達(dá)半年的收購(gòu)與反收購(gòu)之戰(zhàn)。此外，米塔爾公司已成為我國(guó)華菱鋼鐵公司的第二大股東。

　　重組難題

　　鋼鐵業(yè)此輪重組大潮的背景來(lái)源于國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》：到2010年，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上;2020年達(dá)到70%以上;支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組，到2010年形成兩個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)，若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)。

　　在此政策背景下，以政府推動(dòng)為主的鋼鐵業(yè)重組迅速展開(kāi)。但鮮明政府推動(dòng)特點(diǎn)也為此后的進(jìn)一步整合留下了諸多待解難題。比如，如今擁有三家上市公司的山東鋼鐵集團(tuán)將來(lái)如何解決上市公司之間的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題，如果整體上市又將選擇哪一家作為整合平臺(tái)?又如何解決與現(xiàn)在的日照鋼鐵公司這樣的民營(yíng)企業(yè)間的股權(quán)整合，同時(shí)怎樣解決地方鋼鐵企業(yè)整合后與地方政府的稅收等利益關(guān)系?

　　萊鋼集團(tuán)相關(guān)人士告訴記者，山東鋼鐵集團(tuán)將來(lái)還要實(shí)現(xiàn)鋼鐵主業(yè)整體上市。但由于集團(tuán)目前擁有三家上市公司，如何規(guī)劃上市路線尚不清楚?！吧綎|鋼鐵集團(tuán)何時(shí)直接控股兩家上市公司尚未確定，預(yù)計(jì)短期之內(nèi)很難完成這一步。”

　　而更大的問(wèn)題來(lái)源于組合在一起的企業(yè)之間如何協(xié)調(diào)管理和發(fā)展、行業(yè)管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。

　　山東鋼鐵集團(tuán)成立當(dāng)天，山東省省長(zhǎng)姜大明就指示國(guó)資委、發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委及國(guó)土資源廳等單位積極配合，希望為新組建的鋼鐵集團(tuán)啟程護(hù)航。