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　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策自2004年實(shí)施以來(lái)，深刻影響著農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部透露，目前2013年全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼已陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施。那么今年的補(bǔ)貼政策有什么新變化?往年存在的問(wèn)題能否得到解決?

　　農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)情況做了介紹，并回答了記者提問(wèn)。

　　2012年補(bǔ)貼實(shí)施效果如何?

　　一舉多效

　　2012年，中央財(cái)政年初安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金200億元，年中追加15億元，總計(jì)215億元，比上年增加40億元，增長(zhǎng)22.9%。全年共補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械601萬(wàn)臺(tái)套，比上年增加41萬(wàn)臺(tái)套，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)459萬(wàn)戶(hù)。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性高漲，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平加速提高，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具加快應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了有力地物質(zhì)裝備支撐。

　　一是推動(dòng)農(nóng)機(jī)總量繼續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。三是加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。四是拉動(dòng)了農(nóng)村需求，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。

　　尤為重要的是，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，培育和壯大了農(nóng)機(jī)合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過(guò)3.1萬(wàn)個(gè)，同比增加10%以上。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的蓬勃發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，提高了農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力，為構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

　　2013年補(bǔ)貼操作方式有無(wú)改革新舉措?

　　加大試點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部2012年鼓勵(lì)各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，開(kāi)展補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放、農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)、選擇部分機(jī)具普惠等完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn)。2012年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部批復(fù)同意河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、廣西、寧波等17個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)工作。其中，江蘇、浙江、湖南在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)。從目前來(lái)看，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

　　開(kāi)展“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)，讓農(nóng)民更加直觀地感受到了補(bǔ)貼政策的實(shí)惠，有效地避免了農(nóng)機(jī)部門(mén)在機(jī)型推薦、補(bǔ)貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)違規(guī)向經(jīng)銷(xiāo)商(企業(yè))尋租可能，進(jìn)一步強(qiáng)化了補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管，保證了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策廉潔高效實(shí)施。但從試點(diǎn)情況看，“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”存在著增加農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)的資金壓力，以及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，需要采取相關(guān)配套措施認(rèn)真加以解決。

　　2013年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作力度，倡導(dǎo)各地試行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式的省份，要繼續(xù)鞏固完善。已經(jīng)在部分市縣開(kāi)展試點(diǎn)的省份，2013年要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍或在全省試行。尚未開(kāi)展該試點(diǎn)的省、自治區(qū)、直轄市，2013年要選擇部分市縣開(kāi)展試點(diǎn);條件成熟的，也可在全省范圍內(nèi)試行。同時(shí)，要求試點(diǎn)省份認(rèn)真調(diào)研，周密考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)方案，對(duì)于試點(diǎn)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題要有相應(yīng)的預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)解決。特別是要制定并實(shí)施相關(guān)配套政策措施，緩解農(nóng)民籌資壓力，縮短補(bǔ)貼兌付時(shí)間，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，讓農(nóng)民群眾更加滿意。

　　補(bǔ)貼機(jī)具如何確定?

　　保持穩(wěn)定

　　各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，下同)結(jié)合本地實(shí)際情況，在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部確定的175個(gè)品目中，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目納入中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，對(duì)于價(jià)格較低的機(jī)具可以不列入補(bǔ)貼范圍。為保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，2013年仍允許各省在中央財(cái)政資金補(bǔ)貼175個(gè)品目范圍外，自選不超過(guò)30個(gè)的特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械品目，列入中央資金補(bǔ)貼范圍。

　　為切實(shí)加強(qiáng)制約和監(jiān)督，嚴(yán)防地方保護(hù)、嚴(yán)防腐敗發(fā)生，農(nóng)財(cái)兩部強(qiáng)調(diào)各省自選品目須報(bào)農(nóng)業(yè)部備案審查，而且應(yīng)在報(bào)送年度實(shí)施方案前，先行專(zhuān)題報(bào)送，要詳細(xì)闡明補(bǔ)貼理由、每個(gè)品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量、產(chǎn)品型號(hào)、市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額等，審核無(wú)異議后方可納入實(shí)施方案?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。