8月下旬，國(guó)家安全監(jiān)管總局在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師、新聞發(fā)言人黃毅通報(bào)了黨的十六大以來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體情況，以及下一步安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)。
黃毅強(qiáng)調(diào)，要利用當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)下行時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)的整治，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，尤其是要通過加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后產(chǎn)能來(lái)提升煤礦的安全保障能力。
“打非治違”、“掛牌督辦”顯成效
據(jù)黃毅介紹，黨的十六大以來(lái)，安全生產(chǎn)工作在法制建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新以及政策法規(guī)的完善等方面都取得了顯著的進(jìn)展。從今年4月份開始，國(guó)務(wù)院利用六個(gè)月的時(shí)間，在全國(guó)集中開展“打非治違”的專項(xiàng)行動(dòng)。打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為，治理違規(guī)違章操作的各種現(xiàn)象。通過這一階段的工作，專項(xiàng)行動(dòng)見到了明顯的成效。截至目前，全國(guó)依法查處的各類非法違法行為將近87萬(wàn)起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停建的單位達(dá)到了56500多家，依法關(guān)閉取締的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2.4萬(wàn)家，由此使得因非法違法導(dǎo)致的較大事故的比重下降了15%。
目前專項(xiàng)行動(dòng)正進(jìn)入第三階段，也就是全面檢查、重點(diǎn)抽查階段，安委會(huì)決定從9月份開始，要組織16個(gè)督查組對(duì)全國(guó)所有的省、市、自治區(qū)，包括對(duì)新疆建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行“打非治違”專項(xiàng)督查，針對(duì)存在的問題進(jìn)一步采取措施，來(lái)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的深入。
黃毅還透露，自2010年確立重大事故由國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦制度以來(lái)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)對(duì)發(fā)生146起重大事故實(shí)行了掛牌督辦，目前結(jié)案的有96起，結(jié)案率達(dá)到66%，很好地發(fā)揮了事故教訓(xùn)的警示作用。但是在掛牌督辦過程當(dāng)中，由于某些環(huán)節(jié)銜接、溝通、協(xié)調(diào)不夠，而影響了事故調(diào)查處理的進(jìn)度、對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任的追究。對(duì)此，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室最近專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大事故掛牌督辦工作的通知》，對(duì)相關(guān)的工作提出更加明確的要求。
利用下行時(shí)機(jī)加快煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整
總體上看，煤礦安全生產(chǎn)工作仍然面臨著艱巨的任務(wù)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前我國(guó)共有1.2萬(wàn)座煤礦，其中85%以上是小煤礦，這些小煤礦基礎(chǔ)比較弱，安全保障能力比較低，集約化程度比較低，仍然是目前煤礦事故的重災(zāi)區(qū)。小煤礦的產(chǎn)量只相當(dāng)于全國(guó)煤礦總產(chǎn)量的三分之一，但是事故的死亡人數(shù)占全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)的三分之二，所以如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小煤礦的整頓關(guān)閉，是解決制約煤礦安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重大的措施。
黃毅表示，在抓好瓦斯治理的同時(shí)，要下更大決心繼續(xù)整頓關(guān)閉小煤礦，今年力爭(zhēng)再關(guān)閉625處。只有把小煤礦數(shù)量降到一定程度，才能從整體上提升煤炭工業(yè)的素質(zhì).“中國(guó)是一個(gè)煤炭大國(guó)，中國(guó)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展絕不能建立在小煤礦、小土群的基礎(chǔ)之上，必須發(fā)展機(jī)械化、現(xiàn)代化?！秉S毅說。
近幾個(gè)月來(lái)，煤炭生產(chǎn)供大于求、價(jià)格不斷走低，這樣的形勢(shì)會(huì)不會(huì)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響?黃毅表示，今年以來(lái)煤礦供需關(guān)系發(fā)生很大的變化，供大于求的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，“我們擔(dān)心有些煤礦會(huì)減少安全的投入，使一些應(yīng)該完善的設(shè)施推遲完善的時(shí)間。”
黃毅說，但同時(shí)，有一些小煤礦受市場(chǎng)的影響，現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，這給淘汰落后的煤炭產(chǎn)能，繼續(xù)關(guān)閉那些基礎(chǔ)比較差的小煤礦提供了很好的時(shí)機(jī)?！霸谶@種情況下，我們要利用好這個(gè)時(shí)機(jī)，來(lái)進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)的整治，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，尤其是要通過加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，淘汰落后的產(chǎn)能來(lái)提升煤礦的安全保障能力?！?/P>
井下避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)要經(jīng)濟(jì)適用
井下六大系統(tǒng)建設(shè)尤其是救生艙的建設(shè)進(jìn)展一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但造價(jià)高、占地面積大等問題讓部分煤炭企業(yè)對(duì)救生艙的態(tài)度有些“為難”。在中國(guó)目前的地質(zhì)條件下，究竟是使用移動(dòng)救生艙更好還是建設(shè)固定的避難硐室更好?黃毅表示，還是主張從實(shí)際出發(fā)，本著經(jīng)濟(jì)適用、可靠、有效的原則，來(lái)加強(qiáng)井下避險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)?！白罱覀儗ｉT到湖南進(jìn)行了調(diào)研，在煤炭壩鎮(zhèn)的一個(gè)村煤礦井下專門考察了一個(gè)固定的避險(xiǎn)硐室，利用廢棄的巷道經(jīng)過改造，投資很少，但是很實(shí)用，我們感覺到可以在相應(yīng)井型的煤礦推廣使用?！?/P>
黃毅特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)所有井下的設(shè)施設(shè)備都要取得安全認(rèn)證之后才能投入使用，包括井下的避險(xiǎn)設(shè)施、移動(dòng)的救生艙和固定的避難硐室，在這方面國(guó)家安監(jiān)總局也專門對(duì)避難硐室以及救生艙的標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)了規(guī)范性的文件，提出了明確的要求。井下的設(shè)備設(shè)施必須符合安全的標(biāo)準(zhǔn)，才能投入使用，這方面標(biāo)準(zhǔn)不能降低。
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