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　　國內(nèi)煤企在經(jīng)過一輪自行停產(chǎn)措施之后，目前煤價雖有所下滑，但卻未能止步。近日，發(fā)改委下發(fā)減產(chǎn)指導(dǎo)文件加碼煤價企穩(wěn)。但此舉可能只能暫時性維穩(wěn)煤價，并且要看地方政府具體實施措施。

　　記者獨家獲悉，國家發(fā)改委已下發(fā)文件要求全國各省按適度從緊原則報送2012年省內(nèi)規(guī)劃煤炭產(chǎn)量，而這個目標(biāo)與年初各省設(shè)定目標(biāo)均有出入。其中對國內(nèi)前三大煤炭主產(chǎn)地做了減產(chǎn)預(yù)期，預(yù)期量均低于2011原煤產(chǎn)量。

　　近日，發(fā)改委在下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案〉的通知》中強調(diào)，2012年全國煤炭產(chǎn)量將控制在36.5億噸，其中對內(nèi)蒙古、山西和陜西前三大煤炭主產(chǎn)地做了減產(chǎn)預(yù)期，預(yù)期產(chǎn)量分別為9.2億噸、8.1億噸和4億噸，均低于2011原煤產(chǎn)量。其他省份均相應(yīng)獲得產(chǎn)量控制任務(wù)指標(biāo)。

　　公開資料顯示：2011年內(nèi)蒙古、山西和陜西三大煤炭主產(chǎn)地煤炭產(chǎn)量分別為9.9億噸、8.7億噸、4.05億噸。

　　中國煤炭運銷協(xié)會首席評論員候玉春對記者表示，國家出臺此方案目的為減產(chǎn)，并非全國性限產(chǎn)。此政策為指導(dǎo)性文件，非指令性文件，這是煤炭市場發(fā)展的進步，而在步入成熟的煤炭市場，指導(dǎo)性文件比指令性文件更重要，這樣能給地方政府和企業(yè)以適應(yīng)市場的空間;產(chǎn)煤地區(qū)地方政府可以根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國家指導(dǎo)性文件，實現(xiàn)關(guān)小建大、停危保安、減負增輕等轉(zhuǎn)型發(fā)展;煤炭企業(yè)可以結(jié)合自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品及市場緊缺情況，適當(dāng)增減產(chǎn)、提高內(nèi)控能力、延長產(chǎn)業(yè)鏈條和調(diào)節(jié)發(fā)展速度等。

　　據(jù)了解，山西省煤炭廳及山西省發(fā)改委擬向國家發(fā)改委聯(lián)合反應(yīng)所設(shè)定預(yù)期目標(biāo)太低。近兩年，山西省內(nèi)重工業(yè)發(fā)展較快，自身需求量增速較快。與此同時，山西省煤炭在省外調(diào)量占比達70%-80%，一旦縮減過度，恐將會影響到供給。不僅如此，部分省份官員對此表示擔(dān)憂，雖為實施方案，但仍有預(yù)期限定。

　　在煤炭行業(yè)供給發(fā)生逆轉(zhuǎn)之際，多數(shù)煤企稱并不擔(dān)憂煤市，而是擔(dān)憂目前造成煤市這種恐慌的情緒繼續(xù)蔓延，進而影響正常煤炭市場。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)煤炭總供給量達18.55億噸，在煤炭行業(yè)并不景氣大環(huán)境影響下，如果2012年完成預(yù)控目標(biāo)36.5億噸，煤炭產(chǎn)量將很難大幅增長。

　　截至8月13日，秦皇島港煤炭庫存為700萬噸，已連續(xù)一個星期下滑至800萬噸高位警戒線以下，呈逐量遞減態(tài)勢。

　　除此之外，部分業(yè)內(nèi)人士認為，目前減產(chǎn)政策，如果不是市場正常消耗庫存，只能暫時性維穩(wěn)煤價，并且要看地方政府具體實施措施;長遠來看，必須依靠下游產(chǎn)業(yè)正常消耗，才能真正的穩(wěn)住煤價。