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　　日前，上海市經(jīng)信委印發(fā)《上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注?！兑?guī)劃》有何亮點(diǎn)?對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有何意義?針對這些問題，記者對相關(guān)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了采訪。業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》有三大特點(diǎn)值得關(guān)注。

　　特點(diǎn)一：重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》的最大特點(diǎn)是注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，淘汰落后產(chǎn)能。

　　從目前來看，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展仍面臨諸多問題。首先是資源環(huán)境帶來的制約。上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集的寶山區(qū)，同時也是一個集中了大量高耗能、高排放企業(yè)的老工業(yè)基地，環(huán)境容量壓力較大。其次是原料供應(yīng)壟斷帶來的成本高企壓力。鋼鐵生產(chǎn)所需的鐵礦石資源全面依賴進(jìn)口，受到鐵礦石供應(yīng)高度國際壟斷的制約，特別是鐵礦石長協(xié)定價機(jī)制瓦解和定價金融化趨勢，導(dǎo)致鋼企成本高企。最后是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前，該市尚有近100萬噸的零星鋼鐵產(chǎn)能分散在郊區(qū)，相對落后的小型鋼材生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約占上海鋼材制造業(yè)總產(chǎn)值的6%。同時，上海鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、集中度低，市場競爭力和技術(shù)含量總體不高。

　　對此，《規(guī)劃》提出，要根據(jù)上海城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，堅決調(diào)整淘汰全市零星小鋼鐵企業(yè)，強(qiáng)化以寶鋼集團(tuán)為核心，以精品鋼深加工為主的生產(chǎn)布局;針對“高能耗、高污染、低效益”的落后產(chǎn)能，依法實(shí)施關(guān)停調(diào)整，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)行環(huán)保一票否決制，提倡以“一火成材”為主，加快淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能，改變鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)分散在全市郊區(qū)的現(xiàn)狀;落實(shí)國家《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，有序推進(jìn)寶鋼吳淞地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整;支持寶鋼集團(tuán)鋼鐵制造整體戰(zhàn)略性布局調(diào)整，加快湛江鋼鐵精品基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。

　　日前，上海市政府與寶鋼集團(tuán)就推進(jìn)寶鋼上海寶山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簽署了協(xié)議，即是《規(guī)劃》實(shí)施的體現(xiàn)。據(jù)悉，寶鋼將在未來5年內(nèi)，陸續(xù)調(diào)整和壓縮上海地區(qū)的部分產(chǎn)能。預(yù)計調(diào)整任務(wù)完成后，上海地區(qū)將減少鐵產(chǎn)能約580萬噸、鋼產(chǎn)能約660萬噸，約占寶鋼本部30%的鋼鐵產(chǎn)能，相應(yīng)減少能耗量300萬噸標(biāo)煤。據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇、福建、廣東、浙江、新疆等地均被列入寶鋼產(chǎn)業(yè)外遷的遷入地，涉及不銹鋼、特鋼、普鋼等多個產(chǎn)業(yè)項目。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，寶鋼的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于加速上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐和產(chǎn)業(yè)布局的改善，也有利于改變我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局“北重南輕”、“東多西少”的問題。這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》提出的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方向一致。

　　特點(diǎn)二：重視精品鋼材基地建設(shè)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《規(guī)劃》的第二大特點(diǎn)是實(shí)施空間布局戰(zhàn)略，提升精品鋼材基地的綜合水平。

　　《規(guī)劃》明確，根據(jù)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，研究推進(jìn)布局的進(jìn)一步優(yōu)化，強(qiáng)化以寶鋼集團(tuán)為核心，以精品鋼深加工為主的生產(chǎn)布局;上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)努力形成精品集聚、技術(shù)領(lǐng)先、低碳發(fā)展、服務(wù)先行、數(shù)字化經(jīng)營的新型產(chǎn)業(yè)體系，成為我國傳統(tǒng)制造業(yè)走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的典范;寶鋼集團(tuán)成為引領(lǐng)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的世界一流鋼鐵企業(yè)。同時，《規(guī)劃》提出了上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量規(guī)模目標(biāo)：到2015年，寶鋼集團(tuán)國內(nèi)基地粗鋼生產(chǎn)能力達(dá)到6600萬噸以上;以精品主導(dǎo)的上海商品材生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2200萬噸左右;上海鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元左右;“十二五”期間固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到300億元左右。

　　《規(guī)劃》進(jìn)一步提出，上海精品鋼材基地要充分發(fā)揮基礎(chǔ)原材料工業(yè)的作用，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是上海發(fā)展新能源汽車、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備制造業(yè)、海洋工程裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要，推進(jìn)鋼鐵高新材料產(chǎn)業(yè)化，提高國內(nèi)獨(dú)有領(lǐng)先產(chǎn)品的比例，產(chǎn)品總體向“高強(qiáng)韌、耐腐蝕、易焊接、長壽命”方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展8類核心戰(zhàn)略產(chǎn)品。同時，根據(jù)上海制造業(yè)發(fā)展對鋼材的需求，重點(diǎn)研發(fā)高端精品鋼材，建設(shè)成為世界主要的汽車板、電工鋼等高端產(chǎn)品的供應(yīng)地，冷軋汽車板、取向硅鋼在國內(nèi)市場的占有率分別達(dá)到50%、35%，具備較強(qiáng)的國內(nèi)和全球市場影響力。到2015年，取向硅鋼產(chǎn)能達(dá)到30萬噸，高強(qiáng)汽車板產(chǎn)能達(dá)到30萬噸，TMCP(熱機(jī)械控制工藝)船板產(chǎn)能達(dá)到50萬噸以上，火車車廂用耐候熱軋板產(chǎn)能達(dá)到30萬噸以上，特殊鋼形成25萬噸的合金板材規(guī)模，高端特冶產(chǎn)品占特殊鋼長材產(chǎn)品的11.4%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的“加快產(chǎn)品升級，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵特鋼品種”的發(fā)展目標(biāo)完全吻合，有利于進(jìn)一步提升我國鋼鐵產(chǎn)品在國際市場的競爭力和影響力，加速實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。