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　　【提要】《機(jī)械工業(yè)“九五”和2010年振興思路及發(fā)展

　　規(guī)劃研究》是根據(jù)黨的十四大和八屆人大一次會(huì)議提出的振

　　興機(jī)械工業(yè)使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的要求，由機(jī)械部

　　有關(guān)科學(xué)研究單位及管理部門通過廣泛深入的調(diào)查研究和綜

　　合論證，歷時(shí)三年完成的一項(xiàng)規(guī)模和內(nèi)容都較龐大的軟科學(xué)

　　研究成果。整個(gè)研究工作分成兩個(gè)部分。

　　專題研究振興思路和發(fā)展規(guī)劃中的若干主要問題。包括

　　七個(gè)方面：(1)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)械工業(yè)現(xiàn)狀;(2)支柱產(chǎn)業(yè)

　　的標(biāo)志和條件，概括為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)中所占份額大、帶動(dòng)性

　　強(qiáng)、投入產(chǎn)出效率高和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著等四條標(biāo)準(zhǔn);(3)機(jī)

　　械工業(yè)的發(fā)展速度，預(yù)測(cè)為13%～14%;(4)振興機(jī)械工業(yè)的

　　戰(zhàn)略選擇，包括以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略、切實(shí)依靠科技進(jìn)步

　　的戰(zhàn)略、有限目標(biāo)重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略、推行經(jīng)濟(jì)規(guī)模的戰(zhàn)略以

　　及加強(qiáng)內(nèi)外結(jié)合的戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略;(5)振興重點(diǎn)的研究和確

　　定，概括為兩個(gè)方面四個(gè)領(lǐng)域，即圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱

　　環(huán)節(jié)選定的以電力設(shè)備為重點(diǎn)的重大技術(shù)裝備和以轎車為重

　　點(diǎn)的汽車工業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，和圍繞嚴(yán)重制約機(jī)械工業(yè)水平、質(zhì)

　　量和性能的突出矛盾，選擇以數(shù)控機(jī)床為重點(diǎn)的重要基礎(chǔ)機(jī)

　　械和以液壓、氣動(dòng)、密封等為重點(diǎn)的重要機(jī)械基礎(chǔ)零部件兩

　　個(gè)領(lǐng)域;(6)機(jī)械工業(yè)依靠科技進(jìn)步的主要思路，包括加強(qiáng)自

　　主開發(fā)和創(chuàng)新能力、科技成果商品化、加強(qiáng)技術(shù)改造和改變

　　企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、變“橄攬型”為“啞鈴型”等內(nèi)容;(7)振興

　　機(jī)械工業(yè)所需資金的籌措，包括提高固定資產(chǎn)投資比重、組

　　建產(chǎn)業(yè)銀行、建立振興基金、大力調(diào)整存量等內(nèi)容。?探索

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中長(zhǎng)期規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法

　　和特點(diǎn)。包括三方面內(nèi)容：(1)關(guān)于規(guī)劃的內(nèi)容和構(gòu)成，即體

　　現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新的規(guī)劃思路，建立從各個(gè)層面指導(dǎo)行業(yè)

　　發(fā)展的以總體規(guī)劃為綱，包括重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方針和規(guī)劃要

　　點(diǎn)、固定資產(chǎn)投資規(guī)劃、分行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等五種規(guī)劃

　　的規(guī)劃體系;(2)關(guān)于規(guī)劃工作方法的改革，包括“由遠(yuǎn)及

　　近”，即先編制“振興綱要”，再用以指導(dǎo)“九五”規(guī)劃的

　　編制;“由上而下”，即先從整體上分析研究，明確重點(diǎn)，

　　再優(yōu)選企業(yè)，落實(shí)投資計(jì)劃;“由面到點(diǎn)”，即由過去按小

　　行業(yè)、按地區(qū)分塊投資，改為對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行集中突破;“由片

　　到龍”，即由分散的一大片安排，改為按主輔配、開發(fā)、引

　　進(jìn)和改造的一條龍安排;“由面到多”，即規(guī)劃對(duì)象由原來

　　的單一國(guó)有企業(yè)，變成面向多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè);“由雪到

　　錦”，即貫徹?fù)駜?yōu)扶強(qiáng)原則，實(shí)行錦上添花”，不搞“雪中

　　送炭”;“由閉到開”，即由機(jī)關(guān)封閉搞規(guī)劃，變?yōu)閺V泛吸

　　收社會(huì)各界參與等七方面的改革;(3)關(guān)于規(guī)劃實(shí)施的保證，

　　包括起草《機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策配套政策措

　　施研究?！懂a(chǎn)業(yè)政策》包括促進(jìn)企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)模組織生產(chǎn)，

　　建立大規(guī)模集中生產(chǎn)體制;確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品目錄，選擇重

　　點(diǎn)支持的企業(yè);幫助企業(yè)建立研究開發(fā)中心，提高開發(fā)能

　　力;加強(qiáng)出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu);以及有關(guān)投融

　　資政策等重大政策建議。其配套政策主要有：主要機(jī)械產(chǎn)品

　　經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)產(chǎn)品目錄、重點(diǎn)機(jī)械產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整建

　　議、重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化率和國(guó)內(nèi)分交比例、機(jī)械工業(yè)技術(shù)

　　引進(jìn)指南、主機(jī)廠零部件自制率、建議國(guó)家控股企業(yè)名單、

　　對(duì)原材料部門的要求和建議等。

　　研究主線：

　　一、機(jī)械工業(yè)“九五”和2010年振興思路及發(fā)展規(guī)劃研

　　究

　　(一)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)械工業(yè)現(xiàn)狀

　　(二)支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志和條件

　　(三)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展速度

　　(四)振興機(jī)械工業(yè)的戰(zhàn)略選擇

　　(五)振興重點(diǎn)的研究和確定

　　(六)機(jī)械工業(yè)依靠科技進(jìn)步的主要思路

　　(七)振興機(jī)械工業(yè)所需資金的籌措

　　二、機(jī)械工業(yè)振興綱要

　　(一)現(xiàn)狀與形勢(shì)

　　(二)振興的標(biāo)志和目標(biāo)

　　(三)振興的戰(zhàn)略

　　(四)振興的重點(diǎn)

　　(五)政策和措施

　　三、機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

　　(一)總則

　　(二)政策目標(biāo)

　　(三)產(chǎn)業(yè)組織政策

　　(四)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

　　(五)進(jìn)出口管理政策

　　(六)利用外資政策

　　(七)投、融資政策

　　完成單位：

　　負(fù)責(zé)人：朱森第