國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)投資〔1999〕889號文通告，國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的審批要嚴(yán)格遵循現(xiàn)行技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法，不得擅自減少審批程序。為加快項(xiàng)目審批，使項(xiàng)目盡早實(shí)施，各有關(guān)單位要抓緊項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度。技術(shù)改造項(xiàng)目前期工作程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及開工報(bào)告的編制等。 1.項(xiàng)目建議書的審批 凡列入《國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃》的項(xiàng)目，均視同立項(xiàng)，企業(yè)可據(jù)此編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 2.可行性研究報(bào)告的審批 (1)固定資產(chǎn)投資在2億元以上(含2億元)的項(xiàng)目，按項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)(以下簡稱“省級經(jīng)貿(mào)委”)上報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委，由國家經(jīng)貿(mào)委審核后上報(bào)國務(wù)院審批。 (2)固定資產(chǎn)投資在2億元以下的限額以上項(xiàng)目，按項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門或省級經(jīng)貿(mào)委報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批。對其中部分項(xiàng)目，國家經(jīng)貿(mào)委可酌情授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門或省級經(jīng)貿(mào)委審批。 (3)限額以下項(xiàng)目，按項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或省級經(jīng)貿(mào)委審批。具備開工條件的，要及時(shí)上報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委。 3.限額以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的報(bào)批 限額以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的報(bào)批材料，按項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門或省級經(jīng)貿(mào)委上報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委。原省會(huì)計(jì)劃單列市限額以上項(xiàng)目的報(bào)批材料，要由所在省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一上報(bào)。報(bào)批材料主要包括： (1)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告需由國家認(rèn)定的甲級設(shè)計(jì)單位編制。 (2)報(bào)請審批可行性研究報(bào)告的請示 請示應(yīng)包括以下內(nèi)容： ①改造的必要性 該產(chǎn)品的市場需求情況，包括全國已有生產(chǎn)能力及產(chǎn)量，進(jìn)出口情況、市場需求量及預(yù)測等;項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的基本情況，包括主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力及產(chǎn)量、銷售收入、利稅、資產(chǎn)負(fù)債情況等;該企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的主要產(chǎn)品優(yōu)勢。 ②改造內(nèi)容 產(chǎn)品綱領(lǐng)及目標(biāo);采用的技術(shù)和設(shè)備，改造的工藝環(huán)節(jié);相應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力及落實(shí)方案等。 ③外部條件 水、電、原料落實(shí)情況;環(huán)保意見等。 ④總投資及資金來源 總投資，其中固定資產(chǎn)投資(含外匯)、鋪底流動(dòng)資金;資本金具體來源(主要是企業(yè)自有資金和預(yù)算內(nèi)資金);企業(yè)自籌資金及其來源;承貸銀行及貸款，其中固定資產(chǎn)投資貸款、鋪底流動(dòng)資金貸款。 ⑤經(jīng)濟(jì)效益分析。 (3)有關(guān)附件 ①行業(yè)審查意見 由委管國家局、信息產(chǎn)業(yè)部、國防科工委出具(其中，國防科工委只對其主導(dǎo)民品項(xiàng)目出具審查意見)。 重點(diǎn)是產(chǎn)品的市場需求、是否重復(fù)建設(shè)、改造方案的可行性、淘汰落后生產(chǎn)能力方案的可行性以及投資水平是否合理等。不需審查資金來源。 ②銀行經(jīng)正式評估后出具的承貸意見。 ③自有資金和資本金來源 要有銀行或財(cái)政部門出具的證明文件。 ④環(huán)保部門出具的環(huán)保評價(jià)意見。 ⑤其他外部條件 主要是水、電、原料等落實(shí)情況的相關(guān)材料。 ⑥淘汰設(shè)備 需有按企業(yè)隸屬關(guān)系由行業(yè)主管部門或省級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人代表簽字的相關(guān)保證文件。 ⑦開設(shè)“國債專項(xiàng)資金”專戶的銀行名稱及帳號。 具備以上附件的2至7項(xiàng)后，方可上報(bào)可行性研究報(bào)告。 4.項(xiàng)目的開工 具備開工條件的項(xiàng)目，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部和有關(guān)銀行將聯(lián)合下達(dá)《國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目投資和資金計(jì)劃》，各有關(guān)單位即可據(jù)此組織項(xiàng)目的開工。
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