根據(jù)當(dāng)前我國(guó)外資并購中存在的問題，政府有關(guān)部門還應(yīng)按照W TO的非歧視的原則，尤其是要提高外資進(jìn)入關(guān)鍵行業(yè)的門檻，建立國(guó)家對(duì)外資控制行業(yè)資產(chǎn)的審查機(jī)制，特別要防止觸及我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的外資并購案頻繁發(fā)生。
美國(guó)卡特彼勒公司擬參股上海柴油機(jī)股份有限公司一事現(xiàn)已暫時(shí)告吹。這是卡特彼勒繼與廈工集團(tuán)合資推進(jìn)減緩之后，在國(guó)內(nèi)機(jī)械合資項(xiàng)目上的再次重創(chuàng)。之前，卡特彼勒與上柴曾在發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目上合資，連虧三年;而與徐工的挖掘機(jī)合資項(xiàng)目也出現(xiàn)虧損，最后由徐工集團(tuán)讓出部分股權(quán)，卡特彼勒獲得大部分股權(quán)后，業(yè)務(wù)馬上轉(zhuǎn)危為安。
全球最大的機(jī)械設(shè)備制造商———美國(guó)卡特彼勒公司與上海柴油機(jī)股份有限公司的合資項(xiàng)目現(xiàn)已暫停了。據(jù)說失敗的主要原因是，
凱雷徐工收購案遲遲沒有拿到商務(wù)部批文，而引發(fā)外方擔(dān)心這個(gè)項(xiàng)目也出現(xiàn)同樣境遇?？ㄌ乇死展九c上柴合資只是它在我國(guó)展開一系列掠奪式并購中的一個(gè)插曲。而自它進(jìn)入中國(guó)起，就把我國(guó)機(jī)械制造業(yè)的龍頭企業(yè)幾乎都列入在其并購計(jì)劃中。
2003年，卡特彼勒宣布要在中國(guó)投資100億美元，建立全球的競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)基地。2006年，一份卡特彼勒并購名單被媒體曝光。其中，廈門工程機(jī)械公司、廣西柳工機(jī)械公司、河北宣化工程機(jī)械公司、濰柴動(dòng)力公司等一大批大型企業(yè)都是其狩獵目標(biāo)。而在一份由卡特彼勒提交給國(guó)內(nèi)某企業(yè)的“投資合作意向書”中，它有如下要求：合資要在它全球戰(zhàn)略下進(jìn)行，并服從它的全球戰(zhàn)略;它要求擁有品牌，強(qiáng)調(diào)全球一體化，限制使用原中國(guó)企業(yè)品牌;將把該企業(yè)建成具有能生產(chǎn)卡特彼勒產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè)，成為其在我國(guó)的生產(chǎn)基地。
據(jù)了解，目前卡特彼勒正在發(fā)動(dòng)機(jī)方面與濰柴動(dòng)力股份有限公司談判。濰柴的老總稱，我們?cè)趺茨茌p易給卡特彼勒，所以卡特彼勒在和濰柴談的過程中老是遇到很多問題。但這并不能阻擋卡特彼勒的步伐，因?yàn)榈胤秸畬?duì)此非常積極。濰柴是上市公司，上市公司的控股權(quán)掌握在地方上。
觀察卡特彼勒在我國(guó)的并購行為我們發(fā)現(xiàn)，卡特彼勒并購我國(guó)企業(yè)后，首先注入其在我國(guó)的業(yè)務(wù)、技術(shù)和產(chǎn)品，打擊跟進(jìn)者，以圖壟斷我國(guó)相關(guān)行業(yè)，從而影響國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性;其次，我國(guó)企業(yè)被卡特彼勒掌控后，其產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)由卡特彼勒定價(jià)，進(jìn)而形成壟斷價(jià)格，這樣往往損害國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的利益。從這些現(xiàn)象，我們可以看出卡特彼勒在中國(guó)的掠奪式收購的目的昭然若揭，但是許多人卻看不到其中的危險(xiǎn)性。我國(guó)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)不能讓卡特彼勒完全控股，因?yàn)檫@將大大損害我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全，減弱國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
可以說，這幾年卡特彼勒進(jìn)入我國(guó)裝備制造業(yè)的力度、深度和廣度與其它外資企業(yè)有所不同。其目的已不僅僅是占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)也意圖把我國(guó)的裝備制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成更強(qiáng)有力的的資本吞食。而卡特彼勒在我國(guó)龐大的行業(yè)整合計(jì)劃，對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)的生存已經(jīng)構(gòu)成了巨大威脅，因?yàn)槟壳爸挥袕B工、柳工、三一重工等為數(shù)不多的工程機(jī)械強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，如果沒有了他們，我們自己的民族裝備制造產(chǎn)業(yè)可能就是名存實(shí)亡。
從前我們對(duì)外資實(shí)行的是來者不拒、甚至投懷送抱的讓利式開放戰(zhàn)略，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到互利共贏的對(duì)外開放新階段，因此，應(yīng)該認(rèn)真審慎對(duì)待外資，謹(jǐn)防重蹈從前合資、并購過程出現(xiàn)的種種陷阱。凱雷公司收購徐工集團(tuán)遲遲沒有得到商務(wù)部的批準(zhǔn)，說明外資大面積收購我國(guó)企業(yè)問題已引起高層的關(guān)注。在引進(jìn)外資中，我們不能讓我國(guó)裝備制造業(yè)傷筋動(dòng)骨，被動(dòng)地讓出市場(chǎng)，只有保持對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，才能從開放中讓國(guó)外優(yōu)勢(shì)資源為我所用，得到開放所帶來的潛在利益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
2006年8月，商務(wù)部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局等6部門出臺(tái)《關(guān)于外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，盡管并沒有為外資并購扎上“緊箍咒”，但是《規(guī)定》規(guī)范了外資并購行為，本身就是外資并購法規(guī)的一大進(jìn)步。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)外資并購中存在的問題，政府有關(guān)部門還應(yīng)按照W TO的非歧視的原則，尤其是要提高外資進(jìn)入關(guān)鍵行業(yè)的門檻，建立國(guó)家對(duì)外資控制行業(yè)資產(chǎn)的審查機(jī)制，特別要防止觸及我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的外資并購案頻繁發(fā)生。
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