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　　美國總統(tǒng)奧巴馬幾天前在國情咨文演說中宣布成立一個新部門——貿(mào)易執(zhí)法單位。外媒報道說，出席世界經(jīng)濟論壇的美國貿(mào)易代表柯在瑞士達沃斯透露了有關這個新部門的一些相關細節(jié)：將負責調(diào)查中國等國的所謂“不公平貿(mào)易”做法。美國政府成立這個新機構，矛頭直指中國等國。對此，我們應有足夠的估計和應對準備。為了能積極應對新年以來美國對華貿(mào)易保護主義新措施，充分發(fā)揮外貿(mào)在經(jīng)濟企穩(wěn)回升中的拉動作用，中國的外貿(mào)政策迫切需要穩(wěn)中求變。

　　回顧2011年中國的對外貿(mào)易，可以說在錯綜復雜的形勢下真正實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。其中，“好”主要體現(xiàn)在：

　　首先，外貿(mào)發(fā)展方式轉變?nèi)〉昧孙@著進展。據(jù)海關的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年全年進出口總值為36420.6億美元，同比增長22.5%。其中出口18986億美元，增長20.3%;進口17434.6億美元，增長24.9%。出口商品在額度穩(wěn)步增長的同時，質量、檔次和附加值也在明顯提升，價格明顯提高。據(jù)海關的數(shù)據(jù)和商務部研究院的分析，去年我國主要出口商品的平均價格同比提高將近20%。

　　其次，外貿(mào)結構調(diào)整成效卓著。比如從商品結構看，具有自主品牌、技術和高端服務的出口商品比重大有提升;從市場結構看，我國對歐、美、日以外的市場的出口比重進一步提升到了56.3%。

　　再次，進出口平衡的目標基本實現(xiàn)。2011年全年累計實現(xiàn)順差1551.4億美元，同比收窄14.5%，占GDP比重下降至2%，占進出口總值不足4.3%，明顯處在國際公認的貿(mào)易平衡標準的合理區(qū)間。同時，貿(mào)易順差的收窄，還表明中國的內(nèi)需旺盛以及隨著經(jīng)濟結構性調(diào)整的深入正在逐步減少經(jīng)濟增長對外需的依賴，貿(mào)易賬戶趨于平衡。

　　而“快”的方面，則更加難能可貴。去年我國在面臨國際主要市場需求低迷、國內(nèi)成本要素上升等多重困難的情況下，企業(yè)和各地商務部門盡了最大努力，在2010年進出口增速達到34.7%、規(guī)模已到了將近3萬億美元的基礎上，又增長了22.5%。根據(jù)世貿(mào)組織預計，去年世界出口總增量大概為9700億美元，而中國進口增量為3487億美元，對世界出口增長的貢獻率高達36%。

　　不過，新的一年，中國外貿(mào)所面臨的形勢依然十分嚴峻，還將應對更為艱巨的考驗。環(huán)視當下的世界經(jīng)濟態(tài)勢，雖然新興經(jīng)濟體需求強勁，給中國出口帶來穩(wěn)健支撐，但作為中國主要出口目的地的歐盟和美國，經(jīng)濟仍籠罩在陰霾之下。歐債危機還將繼續(xù)重創(chuàng)歐盟原已疲憊不堪的經(jīng)濟，加之1月23日歐盟通過了針對伊朗核問題的石油禁運令、凍結伊朗央行在歐資產(chǎn)并禁止其與歐盟金融機構進行黃金及貴金屬交易，以及再次擴大對敘利亞的制裁等一系列對敘、伊的制裁措施，無疑將又會使歐洲經(jīng)濟雪上加霜。美國經(jīng)濟雖然經(jīng)過數(shù)年“輸血”，但復蘇依然乏力，赤字和債務雙雙居高不下，成為奧巴馬政府難以破解的一道“魔咒”。世界經(jīng)濟仍將緩慢復蘇，但下行壓力明顯增大。因此，外部需求形勢無法樂觀。

　　再從國內(nèi)看，或許值得特別關注的是中國能否獲得更高的市場份額。中國早已成為全球第一大出口國，2010年在全球市場的占有率已經(jīng)超過了10%，進一步增長的空間已經(jīng)有限。尤其在美國組建“貿(mào)易執(zhí)法單位”后，明擺著會有不少主要針對中國的貿(mào)易保護主義的新措施會出臺。所以，在新的一年里想要保持出口的穩(wěn)定增長，中國勢必要闖過諸多暗礁險灘，外貿(mào)政策上的穩(wěn)中求變由此就顯得異常重要。

　　所謂“穩(wěn)中求變”，首先是外貿(mào)政策應力促外貿(mào)基本平衡增長。這些年來，中國政府一貫高度重視外貿(mào)發(fā)展中的不平衡問題，采取了一系列政策措施來爭取外貿(mào)的平衡增長，并且也已取得了世所公認的成效。中國的這些努力，既是自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，客觀上也在切實推動世界經(jīng)濟結構的調(diào)整和再平衡。新的一年，中國的外貿(mào)政策依然要堅持不懈沿著這個方向走下去。筆者以為，主體思路應以“轉變外貿(mào)發(fā)展方式”為主線，努力提升出口產(chǎn)品附加值，打造國際貿(mào)易銷售渠道，積極擴大進口，培育新的外貿(mào)競爭優(yōu)勢。

　　其次，政策著力點需放在增強外貿(mào)企業(yè)信心上。為應對今年一季度可能出現(xiàn)的莫測局面，相關職能部門應在穩(wěn)定出口退稅、穩(wěn)定匯率、穩(wěn)定加工貿(mào)易等政策方面采取一系列舉措，并且要加大對出口企業(yè)特別是中小企業(yè)的扶持和服務力度。此外，在貿(mào)易便利化等方面也要采取一些新的措施。外貿(mào)政策全年都應緊緊圍繞“穩(wěn)出口、擴進口、加快外貿(mào)轉型升級”宗旨有序調(diào)整，同時還要加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，進一步健全出口信用風險保障機制，確保出口企業(yè)收匯安全。把更多的精力放在培育品牌、營銷網(wǎng)絡和研發(fā)設計等方面，生產(chǎn)出更多具有自主知識產(chǎn)權的高、精、尖、新產(chǎn)品，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變。

　　再次，盡最大努力加強與亞太國家合作，推動多哈回合談判向前邁進，以共同維護多邊貿(mào)易體制，抵御世界經(jīng)濟下行的風險。在世界經(jīng)濟尚未走出困境的形勢下，多邊貿(mào)易體制是反對貿(mào)易保護主義、推動成員間貿(mào)易便利化和自由化的有效機制，多哈談判長期陷入僵局，只能助長貿(mào)易保護主義。

　　另外，與貿(mào)易有關的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策也需戰(zhàn)略調(diào)整。一國的產(chǎn)業(yè)結構決定其貿(mào)易結構，而貿(mào)易結構又反作用于產(chǎn)業(yè)結構。而且，外貿(mào)對產(chǎn)業(yè)升級也具有先導作用。因此，新的一年，依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整方向，將產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策兩者緊密結合起來，是理想的選擇。為此，國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可考慮與國際市場的銜接，通過產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，擴大國際市場份額。這就意味著要把擴大對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結合起來，以進一步完善全方位的對外開放格局，協(xié)同推動沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，由此形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放新格局。