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　　產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群通過分工專業(yè)化和交易的便利性，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟有效地結(jié)合起來，形成一種有效的生產(chǎn)組織形式，是推動地方區(qū)域經(jīng)濟增長的重要方式。作為一種世界性的發(fā)展現(xiàn)象，越來越多的國家和地區(qū)把產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略方式。裝備制造業(yè)是遼寧省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，在我國裝備制造業(yè)中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。在裝備制造業(yè)178個小類產(chǎn)品中，遼寧有58個小類居于全國前六位，占32.6%。數(shù)控機床、大型船舶、鐵路內(nèi)燃機車、系列軸承等行業(yè)，在國內(nèi)具有一流的競爭實力和發(fā)展?jié)摿?。當前，世界?jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，國際裝備制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移，遼寧作為我國裝備制造業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)基地，理應(yīng)抓住難得的發(fā)展機遇，以存量吸引增量，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。而產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展離不開金融的支持。因為產(chǎn)業(yè)集群組織形式的特殊性，對金融服務(wù)提出了更高的需求。

　　遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀及特點

　　近年來，在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的推動下，作為遼寧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域和強大引擎，遼寧省一直把裝備制造業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。2010年，遼寧省首次跨入全國裝備制造業(yè)產(chǎn)值萬億元陣營，完成工業(yè)總產(chǎn)值12454.5億元，同比增長33.56%。2011年前三季度，遼寧省裝備制造業(yè)增加值增長19.6%，高于全省平均水平4.5個百分點。經(jīng)濟效益大幅提高，1至8月，遼寧省裝備制造業(yè)實現(xiàn)利潤412億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的比重達到40%，成為全省工業(yè)經(jīng)濟利潤的重要來源。12月20日，《遼寧省促進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》將正式實施，這是我國第一部裝備制造業(yè)立法，標志著省政府把裝備制造業(yè)發(fā)展納入法制化軌道，將對加快裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展、建設(shè)先進裝備制造業(yè)基地發(fā)揮極大的促進作用。

　　遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的主要特點表現(xiàn)為：科技底蘊深厚;自主創(chuàng)新步伐加快;產(chǎn)業(yè)集群加速成長;海外并購取得新進展。其發(fā)展中存在的主要問題則表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)豐厚度不夠，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯;自主研發(fā)和創(chuàng)新能力仍顯薄弱;融資渠道較為單一，利息成本負擔較重;金融服務(wù)的精細化程度還需進一步提高。

　　金融支持遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展情況

　　(一)推進貨幣信貸創(chuàng)新工程，合理引導(dǎo)信貸資金支持裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化

　　人民銀行沈陽分行大力推進貨幣信貸創(chuàng)新工程，以推進貨幣政策傳導(dǎo)方式創(chuàng)新為抓手，以推進信貸政策實施方式創(chuàng)新為重點，制定了貨幣信貸工作指引，引導(dǎo)信貸資金積極支持高端裝備制造業(yè)，對于重大項目，給予優(yōu)先安排、重點支持，根據(jù)項目的實際資金需求，合理確定貸款品種、期限、利率、擔保方式和償還方式。引導(dǎo)金融機構(gòu)為裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合、海外投資、并購重組等提供一攬子的信貸和金融服務(wù)，通過并購貸款等方式支持有實力的企業(yè)實施低成本擴張，做大做強。推動裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。抓住制約轉(zhuǎn)型升級過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從滿足產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)融資需求向滿足價值鏈兩端的研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷、品牌等多環(huán)節(jié)融資需求轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有利于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的金融支持體系。

　　國家外匯管理局遼寧省分局按照人民銀行沈陽分行的要求和部署，根據(jù)遼寧省委、省政府和中國人民銀行“擴內(nèi)需，促增長”的總體部署，深入遼寧省裝備制造企業(yè)進行實地調(diào)研，在了解企業(yè)遇到的實際困難和對外匯管理政策需求的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于支持企業(yè)應(yīng)對國際金融危機的外匯政策意見》，并已得到國家外匯管理局批準，即將在全省實施。新政策在堅持監(jiān)管可控的前提下，加大對企業(yè)的政策支持力度，進一步推進貿(mào)易投資便利化，最大限度地降低企業(yè)運營成本，在原有的外匯管理政策中實現(xiàn)了新突破，為裝備制造業(yè)擴大出口和“走出去”提供了堅實的外匯政策支持。

　　(二)積極改進金融服務(wù)措施，全力支持裝備制造業(yè)集群化發(fā)展

　　一是加強與政府部門聯(lián)系，儲備有融資需求企業(yè)的相關(guān)信息。建立“綠色通道”，不斷優(yōu)化工作流程，提高審批效率。組織銀團貸款，滿足大型裝備制造業(yè)企業(yè)兼并重組等重大項目的資金需求。二是針對裝備制造業(yè)企業(yè)出口不斷增加的趨勢，在國際、國內(nèi)結(jié)算、貿(mào)易融資、即、遠期結(jié)售匯等優(yōu)勢業(yè)務(wù)方面給企業(yè)提供全面的金融服務(wù)。三是聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)對企業(yè)進行信用等級評定，從第三方的角度對企業(yè)進行分析和評價，同時銀行對不同等級的企業(yè)實行差別利率，從而引導(dǎo)企業(yè)走上規(guī)范管理的良性經(jīng)營軌道。

　　(三)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供靈活多樣的支持方案

　　針對中小企業(yè)多、素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，各金融機構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)的特點積極進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，設(shè)立中小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，充實信貸服務(wù)隊伍，主動與有融資需求的中小企業(yè)聯(lián)系、溝通、走訪，為企業(yè)量身定做服務(wù)方案，全面開展金融服務(wù)工作。積極制定符合中小企業(yè)特點的信貸優(yōu)惠政策，在最大程度上滿足中小企業(yè)融資需求。

　　(四)拓寬信貸業(yè)務(wù)品種，開展多種信貸服務(wù)

　　各金融機構(gòu)針對裝備制造業(yè)企業(yè)的規(guī)模和特點，開展分層次營銷，綜合運用搭橋貸款、備用貸款、國內(nèi)信用證及其項下的打包貸款。制定并開辦了專利權(quán)質(zhì)押貸款、煤炭提單、倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、退稅賬戶托管貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、票據(jù)業(yè)務(wù)等多個具有特色且可行的貸款新品種，以靈活的抵押形式拓寬了企業(yè)的融資渠道，使企業(yè)可以根據(jù)自身需求選擇相應(yīng)貸款服務(wù)。

　　金融支持遼寧裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的對策建議

　　(一)從產(chǎn)業(yè)鏈的視角探索金融支持裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新思路

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度看，產(chǎn)業(yè)集群實際上是某種產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在一定意義上，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。金融機構(gòu)應(yīng)加強針對性,把握裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的動態(tài)變化與靜態(tài)特征，從產(chǎn)業(yè)鏈的視角，找準金融支持裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有效途徑。可以探索集群企業(yè)捆綁式貸款模式,以集群內(nèi)大企業(yè)為龍頭,為其關(guān)聯(lián)度高的其他企業(yè)做擔保或以集群內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)作為一個整體向銀行申請貸款，增強核心企業(yè)對配套企業(yè)的輻射帶動作用。產(chǎn)業(yè)集群突破了單一企業(yè)的邊界，著眼于一個特定區(qū)域內(nèi)，具有競爭和合作關(guān)系的企業(yè)間的互動。金融機構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)在相互間購銷活動中使用商業(yè)匯票結(jié)算,通過向商業(yè)銀行貼現(xiàn)以及商業(yè)銀行向人民銀行再貼現(xiàn)而獲得資金支持。

　　(二)構(gòu)建創(chuàng)新風險分擔機制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　2006年，國務(wù)院就已經(jīng)提出了國產(chǎn)首臺(套)裝備風險補償機制，建議相關(guān)部門盡快研究建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的重大技術(shù)創(chuàng)新的風險分擔機制，引導(dǎo)項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備投保。各級政府或有能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)積極籌措資金建立金融風險補償專項基金，對積極支持裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的銀行貸款應(yīng)給以一定條件的保障或一定比例的財政貼息，以保證資金的安全和裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對因支持裝備制造業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的不良貸款，建議按一定比例給予核銷或剝離。各級政府也可發(fā)起設(shè)立高端裝備制造業(yè)發(fā)展基金或出臺相關(guān)政策吸引國內(nèi)外的風險投資公司，加快提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

　　(三)拓寬裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的融資渠道

　　一是鼓勵有條件的企業(yè)通過證券市場進行直接融資。有關(guān)部門應(yīng)為企業(yè)上市融資提供政策支持和輔導(dǎo)，促進企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板乃至境外上市，降低融資成本。二是不斷創(chuàng)新融資形式，發(fā)展鏈式金融、融資租賃，鼓勵企業(yè)利用短期融資券、中長期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換公司債等財務(wù)成本較低的形式來募集產(chǎn)業(yè)整合需要的資金。三是充分吸納民間資本。通過成立或引進信托投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金等各種形式吸納更多的民間資本，有效拓展產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的融資渠道。

　　(四)創(chuàng)新信貸品種，拓展信貸支持路徑

　　金融機構(gòu)要不斷創(chuàng)新信貸品種,針對不同的企業(yè)類型，采取不同的信貸支持方式。加大商標質(zhì)押、倉儲保全業(yè)務(wù)、應(yīng)收賬款質(zhì)押或收購業(yè)務(wù)、保理業(yè)務(wù)等信貸新業(yè)務(wù)品種的宣傳力度。針對裝備制造業(yè)企業(yè)面對的匯率風險問題，提供高效的外匯服務(wù)，加強現(xiàn)有遠期結(jié)售匯、掉期交易等鎖定匯率風險工具的宣傳和推廣，適時推出匯率期貨、期權(quán)等套期保值工具;提高裝備制造業(yè)企業(yè)出口預(yù)收貨款可收匯額度和可結(jié)匯比例;為企業(yè)提供海外融資渠道，如海外代付、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，人民幣質(zhì)押外匯業(yè)務(wù)，出口應(yīng)收賬款池融資等業(yè)務(wù)。

　　(五)創(chuàng)造良好的外部金融環(huán)境，進一步增加政策性金融支持

　　新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論認為，決定一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況最主要的因素，不是物質(zhì)資本的數(shù)量和質(zhì)量，而是與發(fā)揮人力資本潛力相關(guān)的經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)的社會環(huán)境因素，其中，金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)尤為重要。一是從政府行為、司法執(zhí)行、金融運行三方面著力打造“誠信”品牌，引導(dǎo)企業(yè)參加信用評級，規(guī)范財務(wù)管理。二是人民銀行等金融管理部門要積極推進中小企業(yè)擔保機構(gòu)與金融機構(gòu)的互利合作，同時不斷完善企業(yè)征信系統(tǒng)，為裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化提供良好的金融環(huán)境。三是應(yīng)進一步加強政策性金融對國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響，對促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品研發(fā)的支持，以促進遼寧裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化的快速發(fā)展。

　　(六)突出金融支持重點，優(yōu)化信貸資源配置，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力

　　在穩(wěn)健的貨幣政策下，金融機構(gòu)的信貸規(guī)模收縮，金融管理部門應(yīng)引導(dǎo)金融機構(gòu)合理配置資金使用方向。一是重點支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。中小企業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成部分，是裝備制造業(yè)提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。大型裝備制造業(yè)集團的配套企業(yè)大部分都是由中小企業(yè)構(gòu)成的。金融機構(gòu)可以依托核心企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷改進和完善供應(yīng)鏈融資模式，建立快速反應(yīng)機制，為中小企業(yè)提供資金支持，促進其發(fā)展壯大。二是重點加大對裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的信貸支持，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要通過信貸資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)的產(chǎn)、學、研技術(shù)合作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進、消化、吸收，為傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供金融支持。