中國融資租賃業(yè)雖然還不算一個龐大的產(chǎn)業(yè)，但在管理上卻是“分立”的。根據(jù)審批權的不同，中國融資租賃業(yè)被分為內(nèi)資試點、外資和金融三類，內(nèi)資試點租賃公司的設立需要商務部和國稅總局審批，外資租賃公司設立的審批權限則已下放到省級商務部門，金融租賃公司由銀監(jiān)會審批監(jiān)管。
這樣的格局導致同一行業(yè)的公司面臨不同的制度環(huán)境。相對而言，商務部對融資租賃的管理，由于歷史沿革等原因，轉換較多，連續(xù)性較差，導致目前對商務部審批的融資租賃公司的持續(xù)性管理較弱。
經(jīng)過調整，今年6月開始，商務部審批的融資租賃公司行業(yè)管理權歸屬流通業(yè)發(fā)展司。在12月5日召開的“中國融資租賃三十人論壇成立儀式暨高峰座談會”(下稱“座談會”)上，商務部流通業(yè)發(fā)展司副司長王選慶表示，為了促進融資租賃發(fā)展，將加強行業(yè)管理和指導，夯實行業(yè)發(fā)展的基礎。
夯實管理基礎
王選慶表示，“十二五”期間，商務部將全面統(tǒng)籌管理租賃行業(yè)，以融資租賃為重點，采取有力的措施，會同有關部門促進融資租賃的快速健康發(fā)展，抓緊研究行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展指南，制定指導意見等綱領性文件，積極推動完善行業(yè)的法律法規(guī)，研究制定融資租賃行業(yè)的管理辦法和條例，解決目前制約融資租賃發(fā)展的一些政策和法律法規(guī)問題。
他表示，商務部還將研究擴大融資租賃的范圍，積極引導更多的社會制造企業(yè)、專業(yè)的銷售和物流企業(yè)、大型建筑施工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金等介入融資租賃業(yè)，鼓勵融資租賃企業(yè)基于地域、行業(yè)、人才管理、技術等比較優(yōu)勢，逐步形成面對不同客戶、不同行業(yè)的細分市場定位。
這樣的改革方向得到在座企業(yè)的積極響應，不過，融資租賃的管理體制完善任重道遠。座談會上，“中國融資租賃三十人論壇”共同發(fā)起人萬鈞[中聯(lián)重科副總裁、中聯(lián)重科融資租賃(中國)有限公司總裁]、王佳林[拉赫蘭頓融資租賃(中國)有限公司總裁]在介紹內(nèi)資和外資租賃公司發(fā)展情況時均表示面臨一個很大的難題：沒有權威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模等數(shù)據(jù)均為粗略統(tǒng)計和估算所得。
對于行業(yè)管理和發(fā)展的“基礎設施建設”，王選慶表示將從三方面入手：完善行業(yè)的標準和統(tǒng)計體系，推動建立全國性的租賃行業(yè)協(xié)會，加強專業(yè)人才培訓。
加快內(nèi)資試點
對于內(nèi)資租賃公司，更為急迫的應是爭取“國民待遇”，早日擺脫“試點”，進入正常發(fā)展軌道。
根據(jù)2004年《商務部、國家稅務總局關于融資租賃的有關通知》，內(nèi)資租賃企業(yè)的設立和開展業(yè)務屬于試點范疇，內(nèi)資試點租賃公司需經(jīng)商務部和國家稅務總局批準。這種“試點狀態(tài)”，使內(nèi)資租賃公司在三類租賃公司中處于最為弱勢的政策環(huán)境中。比如，準入門檻最高。目前，金融租賃公司最低注冊資金1億元，外資租賃公司最低1000萬美元，內(nèi)資試點租賃公司最低1.7億元。
審批上，商務部早在2009年就將其原來掌握的對外商投資租賃業(yè)的審批權限下放至省級商務主管部門，且早已頒布了相應的管理規(guī)章，但是內(nèi)資試點租賃公司還需要商務部和國稅總局聯(lián)合審批。
而最戲劇性的一幕發(fā)生在中投租賃身上。該公司是中國建投2010年全資收購原外資租賃公司友聯(lián)國際租賃的基礎上組建而來?！笆召徶?，我們的資本金規(guī)模增大了，實力增強了，反而變成‘試點’了?！?“中國融資租賃三十人論壇”理事、中投租賃總經(jīng)理秦群說，希望早日摘掉“試點”的帽子。
座談會上，商務部流通業(yè)發(fā)展司行業(yè)管理處處長榮朝霞表示，今后將加快試點，改變以前“一年一次”的方式。
王選慶表示，商務部將會同國家稅務總局等部門完善融資租賃的管理辦法和制度，研究在部分城市先行開展統(tǒng)一融資租賃行業(yè)管理體制的工作，加快推進融資租賃的審批和管理職能的改進。
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