津保鐵路復(fù)工、蘭渝鐵路復(fù)工、廈深鐵路復(fù)工……隨著國家對鐵路建設(shè)資金政策支持，鐵路復(fù)工的消息開始見諸報端。但是中國證券報記者通過實地調(diào)查以及梳理公開資料后發(fā)現(xiàn)，目前全國范圍內(nèi)的鐵路復(fù)工情況并不樂觀，國家此輪調(diào)配給鐵路的近3000億元(銀行信貸2000億元、鐵道債700億元)資金仍不能有效地支撐起鐵路復(fù)工潮。
鐵路建設(shè)資金缺口仍非常大?！艾F(xiàn)在上面撥下來的錢更多的是支付材料費和工人工資，施工款只能拖欠著。所以也不敢大面積地開工，怕資金跟不上，拖欠材料費，沒法給工人發(fā)工資?！敝袊F建一位中層人士告訴中國證券報記者。
隨著鐵道部債務(wù)水平的不斷攀升，以往主要依靠銀行貸款融資的模式已經(jīng)難以為繼，在高昂的停工成本面前，鐵路接下來以什么樣的速度來發(fā)展，成為考驗高層決策的一個重要問題——鐵路體制改革走到了最關(guān)鍵的時間窗口。
資金緊張的情況或許會持續(xù)到明年，這也給鐵路上下游企業(yè)的經(jīng)營帶來很大的壓力。在中國證券報記者采訪的過程中，很多企業(yè)用“鐵路行業(yè)的冬天”來形容目前企業(yè)的經(jīng)營狀況，市場信心略顯不足。
不斷修改的工期
由于“經(jīng)過物產(chǎn)極多、礦產(chǎn)極富之地區(qū)”，早在孫中山的《建國方略》中，蘭渝鐵路就被規(guī)劃為“中國鐵路系統(tǒng)中最重要者”。作為西北西南區(qū)際客貨并重的便捷、快速、大能力的運(yùn)輸通道，蘭渝鐵路工程被列為是今年西部地區(qū)的頭號工程。
根據(jù)公開資料，蘭渝鐵路估算總投資774億元，由鐵道部與甘肅省、四川省、重慶市合資建設(shè)，建設(shè)工期為6年。2008年9月26日，蘭渝鐵路正式開工建設(shè)。預(yù)計通車后，從蘭州到重慶將從目前的22小時縮減到6到8小時，將極大的縮短兩個城市之間的時空距離，有力帶動兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但即便是地位重要如此，在本輪停工潮中，蘭渝鐵路亦未能幸免。
“大約9月下旬，工地下發(fā)通知，讓大家先回家。我們在家呆了一個多月的時間，10月底，工地又通知大家回來干活?！闭诤镐摻钪Ъ艿男±钪钢媲皟蓚€尚未完工的橋墩，告訴中國證券報記者，“之前工人要多一些，現(xiàn)在也就兩三個班的工人?！?/P>
順著小李手指的方向，一根根已經(jīng)完工的橋墩向西整齊的排列延伸下去——橋墩的盡頭是嘉陵江，而向東的一側(cè)，還是一片混亂的工地，兩根尚未完工的橋墩柱，成為分水嶺。
小李是四川廣元人，在蘭渝鐵路線新井口嘉陵江特大橋的西岸做鐵路橋墩的施工。新井口嘉陵江特大橋在重慶市北，距市區(qū)大約30公里左右，是蘭渝鐵路線的重要工程之一，由中鐵十局負(fù)責(zé)施工。
而小李所講的“在家呆了一個多月”，即是蘭渝鐵路因為資金緊張而被迫停工。
“大概在今年9月初，蘭渝公司下達(dá)口頭停工令，由于資金暫時供應(yīng)不足，要求項目停工。隨后，項目部遣返工人，僅有一些管理人員留守項目部，工程基本停工?！碧m渝鐵路第14標(biāo)段第七分部架子隊有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國證券報記者。
第七分部負(fù)責(zé)新井口嘉陵江大橋的一部分，大概2.4公里的橋墩建設(shè)，共計78個橋墩，已完工50余個。
“當(dāng)時以為會停工到明年春節(jié)后。大概今年10月底，資金情況稍微有所好轉(zhuǎn)，于是我們又開始招回工人。但是，現(xiàn)在尚未形成大面積的復(fù)工?！?/P>
據(jù)其介紹，施工中資金緊張問題由來已久。從今年春節(jié)回來后，項目部就感覺資金緊張，“但是當(dāng)時資金還會斷斷續(xù)續(xù)來，不像9月份完全沒有錢”。
資金的緊張也給施工進(jìn)度帶來了很大的影響。據(jù)了解，從今年起，蘭渝公司已經(jīng)兩次修改這一標(biāo)段的節(jié)點工期。蘭渝公司對蘭渝鐵路貨線部分該標(biāo)段的節(jié)點工期最初要求為明年3月份完成;隨后將節(jié)點工期修改到明年6月份;近期則再一次將節(jié)點工期修改為明年10月28日。
“估計節(jié)點工期可能還會調(diào)整，以現(xiàn)在的資金水平和建設(shè)速度來看，可能仍不能如期完成?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴中國證券報記者。
受資金緊張的影響，目前蘭渝復(fù)工情況并不樂觀。目前的復(fù)工更趨向于對“重點工程”的開工建設(shè)，而未達(dá)到全面復(fù)工。
據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，去年施工高峰期，該項目部月完成施工產(chǎn)值可達(dá)到1400萬元以上，但是目前僅能完成產(chǎn)值200余萬元。從人數(shù)上來看，去年項目部的施工工人最多可以達(dá)到三四百人，今年年初時候還能保持這一規(guī)模，但是復(fù)工后大概只有120多個工人。
蘭渝鐵路線上不僅僅是14標(biāo)段出現(xiàn)停工的現(xiàn)象，中國證券報記者從13標(biāo)段的一位技術(shù)人員那里了解到，9月初停工以來，該技術(shù)人員也被遣返回家，到目前為止，尚未接到復(fù)工通知。
全面復(fù)工潮未至
不僅僅是蘭渝鐵路的復(fù)工不夠理想，從目前的情況來看，鐵道部緊急籌措的資金，并未如期盼來大規(guī)模的復(fù)工潮。
重慶某外資水泥公司是我國西南地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)廠商之一，負(fù)責(zé)蘭渝鐵路、成渝鐵路、渝利鐵路等多個西南鐵路項目的水泥供應(yīng)。
公司銷售開發(fā)經(jīng)理張東(化名)告訴中國證券報記者，在去年建設(shè)施工最高峰時期，公司每個月為鐵路項目供應(yīng)的水泥量可以達(dá)到3萬噸，而今年最低時的月供應(yīng)量僅為2000余噸，目前月供應(yīng)量有所回升，達(dá)到七八千噸，但仍不到去年高峰時的四分之一。
“除去一些重點項目，其他的項目目前復(fù)工情況大同小異。譬如南方已經(jīng)復(fù)工的貴廣、南廣、滬昆，北方已經(jīng)復(fù)工的京石客專、津保線路，復(fù)工情況都不是特別理想?！敝袊F建一位中層管理人員告訴中國證券報記者，企業(yè)拿到錢之后，一般會先償付工人工資，并支付供應(yīng)商的欠款，大部分施工企業(yè)的施工款都不能到位。
據(jù)了解，國家調(diào)配的第一批資金從11月起開始陸續(xù)向下?lián)芨?，一些明年開通的項目資金率先得到保證，譬如哈大客專、京石客專、石武客專等線路，率先得到資金。
據(jù)媒體報道，由于資金和安全問題，漢宜客專、杭甬客專、哈大客專、石武客專、廈深高鐵、廣深港高鐵廣深段等多條重要線路都將延遲到明年甚至后年開通，有20余個項目的投資量被調(diào)減，進(jìn)度被調(diào)緩。
“其他非重點項目的資金情況可能還要差一些，一是資金量不太夠，另一方面結(jié)算也要一定的時間。”上述中國鐵建中層人士告訴中國證券報記者，“從結(jié)算周期來看，大約需要3-6個月時間，企業(yè)才能真正拿到欠款，所以可能要再繼續(xù)等一段時間才能看到復(fù)工情況?！?/P>
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