增長強(qiáng)勁
巴西政府耗資2570億美元的“加速發(fā)展計劃（GrowthAccelerationPlan，簡稱PAC）”，旨在重新修繕該國的道路、港口、機(jī)場、房屋、能源和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，以此來加快巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。RichardHigh報道。
巴西政府在2007年1月宣布了最新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃“加速發(fā)展計劃（PAC）”，巴西總統(tǒng)盧拉表示，此計劃的目的是給國家經(jīng)濟(jì)“解鎖”，使經(jīng)濟(jì)增長率從2000年以來的平均2.6%，提高到2010年的5%。
巴西的工程咨詢公司ProficenterPlanjamentodeObras專門為建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域提供技術(shù)和商業(yè)建議，該公司的市場經(jīng)理RobertaPrimasi認(rèn)為：PAC是一個戰(zhàn)略性投資計劃，將會大大擴(kuò)展巴西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該公司透露：巴西政府已指定1284億美元用于能源建設(shè)，272億美元用于交通設(shè)施建設(shè)，798億美元用于房屋和下水道管網(wǎng)建設(shè)，同時還將發(fā)展一些基礎(chǔ)配套設(shè)施。
Primasi女士說，能源建設(shè)投資中的55%(約706億美元)將流向石油天然氣領(lǐng)域，其余的用于發(fā)電（水電）和可再生能源領(lǐng)域（例如酒精燃料和生物柴油）。
交通設(shè)施領(lǐng)域的投資將關(guān)注于多種設(shè)施的建設(shè)和修繕，包括超過42000km的高速公路(170億美元)、2518km的鐵路(40億美元）、20個機(jī)場(15億美元)、12個海港和67個內(nèi)河港(14億美元)。
PAC計劃所需的資金只有一部分來自政府(317億美元)，其余的2040億美元，將來源于國有企業(yè)和私營企業(yè)。
PAC計劃中的很多項目將使用公私合營(PPP)的融資方式。例如：MinasGerais州政府將以PPP方式修復(fù)該州6000km的高速公路。
以PPP項目方式運作的MG-050高速公路為各項建設(shè)的開展帶了個好頭，MG-050高速公路成為巴西第1個成功運作的PPP高速公路項目。Bertin-Equipava財團(tuán)已經(jīng)開始了MG-050高速公路的修復(fù)和擴(kuò)建工作，將在為期25年的維護(hù)和特許經(jīng)營年限內(nèi)投入3.7億美元。
經(jīng)濟(jì)推動力
美國設(shè)備制造商協(xié)會(AEM)的報告指出：PAC計劃中關(guān)于交通領(lǐng)域項目的目的是便于巴西主要出口商品——礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的出口運輸。由于全世界對基礎(chǔ)消費品，例如鐵礦石的需求相當(dāng)可觀，所以巴西對交通領(lǐng)域的投資也非常巨大。
同時，這些投資看起來在短期內(nèi)不會停止。礦業(yè)公司BahiaMineraca峚o(BML)最近公布了一項計劃，該公司將耗資16億美元，在Bahia州的東北部建立一個鐵礦石生產(chǎn)基地，該生產(chǎn)基地包括一個鐵礦石開采和選礦工廠以及一條400km的鐵礦石輸送管道。BML說，在生產(chǎn)基地滿荷運轉(zhuǎn)時，該項目將會創(chuàng)造出超過1000個直接工作崗位和8000個間接工作崗位。
PPP方式還在巴西的鐵路擴(kuò)展建設(shè)中發(fā)揮重要作用，物流公司ALL的總裁BernardoHees在2007年3月透露：該公司將考慮在巴西南部的3個主要項目中使用PPP方式。這些項目包括Parana州的Guarapuava到Ipiranga的部分鐵路線(2.74億美元)、RioGrandedoSul州的PortoAlegre-Pelotas鐵路線(2.83億美元)、Parana州首府Curitiba的環(huán)城鐵路線(7000萬美元)。
巴西政府將抽取現(xiàn)在的所得稅和工業(yè)產(chǎn)品稅的2%，為鐵路行業(yè)籌措53億美元的基礎(chǔ)建設(shè)資金，用以推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，巴西也將被分成4個區(qū)域，這些資金將會分配給指定區(qū)域使用。
美國設(shè)備制造商協(xié)會的拉丁美洲2007年6月研究報告指出：無論是依靠政府資金、PPP方式，還是私人投資，這些項目都將為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)業(yè)帶來強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)推動力，因為所有行業(yè)之間會產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”。
各行業(yè)增長情況
巴西建設(shè)業(yè)理事會(CBIC)表示：巴西的建設(shè)業(yè)2007年的增長率將在8%～9%之間，到2010年之前，如果PAC計劃的所有項目都能完工，建設(shè)業(yè)的GDP增長率每年還將會多出額外的1.5個百分點。
巴西國家水泥行業(yè)聯(lián)合會(SNIC)指出：PAC計劃的影響還體現(xiàn)在水泥行業(yè)，2007年，水泥行業(yè)的增長率預(yù)計將為5%，水泥消費量將達(dá)到4200萬t，而2006年的消費量為3950萬t。巴西每年的水泥生產(chǎn)能力為6200萬t。
巴西的工程機(jī)械市場2007年也快速發(fā)展，政府最近免除了投資于基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)的多項稅費，包括社會綜合費和社會保險稅，旨在促進(jìn)PAC計劃的投資進(jìn)展。
但是，PAC計劃的投資進(jìn)程要落后于計劃進(jìn)度表，巴西規(guī)劃部部長PauloBernardo2007年3月說，2007年第1季度，PAC計劃的投資落實了10.8億美元，不太可能達(dá)到預(yù)期的82億美元的目標(biāo)。
同時，也有人質(zhì)疑所有項目是否都能在2010年前完工。巴西基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)協(xié)會(Abdib)的副總裁JoseLuizAlqueres認(rèn)為:只有不到40%的PAC計劃項目最終可以開花結(jié)果。
由Abdib組成的25個成員聯(lián)合進(jìn)行了一項研究，該研究列舉了一些有很大機(jī)會完工的項目，Alqueres先生說:“每個成員對其區(qū)域內(nèi)的項目進(jìn)行評估，得出哪些項目有機(jī)會成行，哪些項目沒有。通過這種方式，我們得出結(jié)論，約40%的PAC計劃項目最終可以成為現(xiàn)實?！?
前景
巴西政府無疑將繼續(xù)通過擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持經(jīng)濟(jì)的快速增長，但是，所有項目建設(shè)的所需資金能否到位仍然是個未知數(shù)。
盡管如此，PPP方式的發(fā)展和不斷增長的私人資本意味著PAC計劃有很大可能可以完成目標(biāo)。這對承包商和設(shè)備制造商來說當(dāng)然是個好消息。
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