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　　在河北唐山遷安市，九江線材有限公司(下稱九江線材)與首鋼遷安鋼鐵有限公司(首鋼遷安)、唐山市松汀鋼鐵有限公司毗鄰。

　　很長一段時間里，首鋼遷安的國企身份并不讓九江線材羨慕。

　　“2010年以前，民營鋼企負(fù)擔(dān)輕，管理靈活，日子過得都還可以?！本沤€材一位高管向本刊記者感嘆道，后來日子越來越難過，除了市場變化，政策風(fēng)險也越來越大。

　　為了規(guī)避政策風(fēng)險，避免被其他企業(yè)兼并，早在2008年由九江線材牽頭，當(dāng)?shù)?7家民營鋼鐵和礦山企業(yè)共同組建了一個大型民營鋼鐵集團(tuán)——長城鋼鐵集團(tuán)。

　　但是，隨著中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策越來越嚴(yán)格，大型民營鋼鐵集團(tuán)的身份，也不能讓企業(yè)感到踏實，他們也開始羨慕首鋼遷安的“國企背景”。

　　“加入國企旗下，至少不用擔(dān)心自己是‘鋼鐵黑戶’而被關(guān)停，也就是說可以從根本上降低政策風(fēng)險?！鄙鲜鼍沤€材高管坦言。

　　在最近短短不到兩個月里，已有12家河北民營鋼鐵企業(yè)先后加入河北省第一大鋼鐵企業(yè)——河北鋼鐵集團(tuán)(下稱河北鋼鐵)旗下，九江線材是其中之一。

　　這也宣告了此前河北省民營企業(yè)之間組建民營鋼鐵集團(tuán)計劃的失敗。

　　尷尬的抱團(tuán)

　　河北省成立較大規(guī)模的民營鋼鐵集團(tuán)始于2006年。當(dāng)時，國家發(fā)改委的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》剛剛發(fā)布不久，明確提出宏觀調(diào)控的目標(biāo)是淘汰落后產(chǎn)能，解決產(chǎn)能過剩問題，原則上不再大幅擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力。

　　面對嚴(yán)峻的宏觀調(diào)控形勢，對于當(dāng)時只有數(shù)十萬噸生產(chǎn)規(guī)模的武安市眾多民營鋼鐵企業(yè)來說，只有搞聯(lián)合形成大型集團(tuán)以規(guī)避調(diào)控，別無出路。

　　2006年2月，在河北省工商行政管理局注冊的河北新武安鋼鐵集團(tuán)有限公司成立，公司由武安市文豐鋼鐵有限公司、普陽鋼鐵有限公司和興華鋼鐵有限公司等12家民營鋼鐵企業(yè)的12名自然人聯(lián)合出資12.3573億元，武安市政府以武安市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的名義出資2.4億元。

　　新武安鋼鐵集團(tuán)2009年粗鋼產(chǎn)量1671萬噸，產(chǎn)能位列中國第八，一躍成為中國大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)?？墒牵M管新武安集團(tuán)躋身中國鋼鐵行業(yè)前十位，但其粗鋼產(chǎn)量數(shù)字僅僅是旗下企業(yè)簡單相加，一直沒有進(jìn)行實質(zhì)重組。

　　“成立之時并不是按照市場化運作，也不是行政命令，只是為了規(guī)避被兼并的風(fēng)險，所以多數(shù)成員企業(yè)并沒有推進(jìn)實質(zhì)重組的動力?！毙挛浒蹭撹F集團(tuán)一位副總經(jīng)理向本刊記者坦承，各家成員企業(yè)規(guī)模和盈利都差不多，沒有一家有實力去牽頭重組。

　　與新武安集團(tuán)不同，2008年末唐山市成立的兩大民營鋼鐵集團(tuán)——長城鋼鐵集團(tuán)和唐山渤海鋼鐵集團(tuán)，有著較強的政府支持，也有企業(yè)牽頭重組。即便如此，這兩家集團(tuán)也面臨與新武安一樣的尷尬局面。

　　2008年12月19日，河北省唐山市39家民營鋼鐵企業(yè)整合重組為兩大鋼鐵集團(tuán)，分別是長城鋼鐵集團(tuán)和唐山渤海鋼鐵集團(tuán)。長城鋼鐵由九江線材牽頭，由遷安27家民營鋼企一起出資;渤海鋼鐵由國豐鋼鐵牽頭，由唐山豐南區(qū)的12家民營鋼企出資。

　　上述九江線材高管表示，在長城鋼鐵成立之初，遷安市政府即要求企業(yè)盡快落實“五統(tǒng)一”，進(jìn)入實質(zhì)性運作階段，在2009年8月底前必須達(dá)到緊密型合作。按照長城鋼鐵計劃，將把企業(yè)落后產(chǎn)能打包淘汰，置換新建沿海產(chǎn)能，以實現(xiàn)實質(zhì)重組的第一步，但這一方案并未獲得國家批準(zhǔn)，“這之后，長城鋼鐵實質(zhì)重組也就擱淺了，各家企業(yè)自己管自己”。

　　“渤海鋼鐵成立之初也是計劃以搬遷改造、減量置換方式，新建一個500萬噸的新型鋼鐵企業(yè)，以達(dá)到實質(zhì)重組?！眹S鋼鐵一位高管向記者透露。

　　根據(jù)渤海鋼鐵集團(tuán)計劃，一期項目為鐵鋼材年產(chǎn)500萬噸，項目建設(shè)期間，12家成員企業(yè)均不增加新產(chǎn)能、不上馬大型技改項目，同時制定淘汰落后裝備的時間表。待一期500萬噸產(chǎn)能建成投產(chǎn)后，拆除國豐等成員企業(yè)的22座高爐、14座轉(zhuǎn)爐，總計淘汰煉鐵產(chǎn)能682萬噸/年、煉鋼產(chǎn)能690萬噸/年，企業(yè)主體由12家減少到6家。

　　在渤海鋼鐵500萬噸新建產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)、集團(tuán)穩(wěn)定運營之后，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求，采用集團(tuán)對所屬企業(yè)反向收購、成員企業(yè)資產(chǎn)折股等多種方式，繼續(xù)進(jìn)行搬遷改造、減量置換。最終將企業(yè)個數(shù)由12家減少到1家，使唐山豐南區(qū)鋼鐵總產(chǎn)能下降20%，形成一個布局合理、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)能1000萬噸以上的現(xiàn)代化鋼鐵集團(tuán)。

　　“現(xiàn)在，我們成員企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)都做完了，每個企業(yè)都淘汰了200立方米以下的高爐，但是置換的批文拿不到，我們無法進(jìn)行下一步工作?！鄙鲜鰢S鋼鐵高管表示，500萬噸基地是豐南區(qū)12家民營鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能后發(fā)展的一個平臺，如果不能開工，等于渤海鋼鐵的整合無法推進(jìn)。

　　河北省鋼鐵行業(yè)一位行業(yè)資深人士向記者透露，河北省其實很看重渤海鋼鐵的項目，省領(lǐng)導(dǎo)還為此到工信部進(jìn)行“公關(guān)”。

　　渤海鋼鐵一度接近通過審批。渤海鋼鐵一位高層向本刊記者透露，國豐鋼鐵董事長張震經(jīng)常去工信部跑批文，前工信部部長李毅中也曾對項目批復(fù)“贊同支持”，只是鑒于當(dāng)時節(jié)能減排的國家政策，項目批文“不發(fā)為好”。渤海鋼鐵原寄望于李毅中退休之前獲批，不料事與愿違。