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　　隨著清查工作告一段落，地方融資平臺這座冰山逐漸浮出水面。

　　無論從7.66萬億的貸款體量，還是披露出的2萬多億的風(fēng)險敞口，市場各方似乎已經(jīng)從早先的聞之色變轉(zhuǎn)為泰然處之。

　　在外界看來，地方融資平臺整肅颶風(fēng)似乎正在轉(zhuǎn)移，但是銀行業(yè)內(nèi)人士表示，其實(shí)真正的攻堅戰(zhàn)才開始打響，“這就好比全面體檢和治療方案已經(jīng)制定，下一步對問題貸款的不良資產(chǎn)剝離和清理才是最大的挑戰(zhàn)?！?/P>

　　據(jù)透露，現(xiàn)在不少銀行已經(jīng)對新增平臺類貸款發(fā)出了“限貸令”。對于還款來源主要依靠財政性資金的公益性項目，監(jiān)管層要求商業(yè)銀行不得再發(fā)放平臺貸款。監(jiān)管層希望爭取在三年的時間通過保全和核銷，化解地方融資平臺大部分風(fēng)險隱患，并酌情依法、依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

　　平臺清理環(huán)環(huán)相扣

　　商業(yè)銀行人士透露，整個對地方融資平臺的清理工作概括為核清數(shù)據(jù)、建立臺帳、分類處置、緩釋風(fēng)險四大環(huán)節(jié)，而在這之下按照監(jiān)管層規(guī)定的時間安排可以進(jìn)一步細(xì)分為分解數(shù)據(jù)、四方對賬、分析定性、匯總檢查、統(tǒng)一會談、現(xiàn)場檢查六大階段。

　　他說，“從今年一季度以來，各地銀監(jiān)局就開始組織對融資平臺的調(diào)研和清查工作。而在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求下，商業(yè)銀行分別于7月底和8月中旬之前完成了對地方平臺貸款的數(shù)據(jù)分解和銀行、政府、平臺公司、當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局的四方對賬工作，在8月底前完成了對地方融資平臺貸款的分類定性工作。”

　　該人士透露，定性分析是整個地方融資平臺清理的核心環(huán)節(jié)之一。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求銀行按照借款主體本身是否具有還款能力進(jìn)行分類，劃分為“全覆蓋、部分覆蓋、無覆蓋”三種類別。其中部分覆蓋指借款人自身現(xiàn)金流能夠覆蓋70%的平臺貸款敞口，無覆蓋指借款人自身現(xiàn)金流覆蓋小于70%。據(jù)此將對兩類平臺貸款進(jìn)行剔除，一類是全覆蓋平臺貸款，可以比照正常公司類貸款;另一類是部分覆蓋和無覆蓋的融資平臺貸款，如商業(yè)銀行通過追加土地抵押、商業(yè)化擔(dān)保等方式做到對風(fēng)險敞口全覆蓋的，可從整肅的平臺貸款中剔除。

　　對于平臺貸款的分類管理，一家大型商業(yè)銀行的信貸總監(jiān)稱，其一是平臺公司承擔(dān)公益性項目、項目本身有穩(wěn)定經(jīng)營性收入并主要依靠自身收益償還(如高速公路建設(shè))，目前不必在平臺中討論。

　　其二是涉及城市建設(shè)的融資，可以分為兩類，一類具有穩(wěn)定的現(xiàn)金收入來源，如城市燃?xì)狻⒐芫W(wǎng)、輸電和一些污水處理系統(tǒng)建設(shè)等。這些是城市功能中不可或缺的部分，收益性都很好。

　　另一類自身收益性來源不足，如為了城市升級改造進(jìn)行路橋建設(shè)、綠化等?！斑@類行為本身不產(chǎn)生收益，但就城市功能升級來說是必要的，未來一些遠(yuǎn)期的收入作為還款來源，我覺得也是可行的。”

　　在此后進(jìn)行的是數(shù)據(jù)匯總階段，經(jīng)過對數(shù)據(jù)匯總整理后，銀監(jiān)會要求針對地方融資平臺進(jìn)行各方的統(tǒng)一會談，由中國銀行業(yè)協(xié)會和各會員行組成地方融資平臺債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時從監(jiān)管層取得平臺貸款的第一手資料。

　　對涉及三家債權(quán)行以上的貸款項目，必須要求相關(guān)債權(quán)行組建債權(quán)人聯(lián)席會議，最大貸款銀行為組長，第二大債權(quán)銀行為副組長對地方債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一會談，會商平臺貸款的資產(chǎn)保全等各項工作。

　　消息人士稱，盡管數(shù)字有些超出預(yù)期，但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查和商業(yè)銀行上報的數(shù)據(jù)仍舊給市場吃了一顆定心丸，目前平臺貸款風(fēng)險可控，主要由于地方融資平臺貸款主要投向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，大多有地方政府信用支撐，同時中央政府和相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)了對平臺債務(wù)的管理。