黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。
近日，國務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，提出實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)。有哪些重點(diǎn)任務(wù)？如何打造宜居、韌性、智慧城市？一起來看——
▌小區(qū)居住條件更好
——推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
●以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套設(shè)施更新及小區(qū)內(nèi)公共部位維修為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，有序?qū)嵤┏擎?zhèn)房屋建筑更新改造和加固工程。
●因地制宜實(shí)施小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、建筑節(jié)能改造等。
●以“一老一小”人群需求為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。
▌“三大工程”持續(xù)推進(jìn)
——加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造
●加大保障性住房建設(shè)和供給，加快解決工薪收入群體住房困難，穩(wěn)定工薪收入群體住房預(yù)期。
●采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式，推進(jìn)城中村改造，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境。
●推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在超大特大城市轄區(qū)內(nèi)的山區(qū)縣（區(qū)），打造一批具有隔離功能的旅游居住設(shè)施，升級(jí)一批醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)，新建或改擴(kuò)建一批城郊大倉基地，提升城市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。
▌排水防澇更完善
——加強(qiáng)城市洪澇治理
●加快構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造，開展排澇通道系統(tǒng)整治，穩(wěn)妥推進(jìn)雨污分流改造和海綿城市建設(shè)。
●按時(shí)全面完成以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)和吉林、黑龍江災(zāi)后恢復(fù)重建工作，體系化提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
▌地下管線改造更安心
——實(shí)施城市生命線安全工程
●加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)。
●加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，推?dòng)完善城市燃?xì)狻⒐岬劝l(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，深入開展城市管道和設(shè)施普查，有序改造材質(zhì)落后、使用年限較長、不符合標(biāo)準(zhǔn)的城市燃?xì)?、供排水、供熱等老化管道和設(shè)施，加快消除安全隱患，同步加強(qiáng)物聯(lián)感知設(shè)施部署和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。
●加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)和管網(wǎng)互通。
●強(qiáng)化城市道路交通運(yùn)行基礎(chǔ)，構(gòu)建級(jí)配合理、功能完善、順暢通達(dá)的路網(wǎng)體系。
●推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化。
▌綠色智慧城市更宜居
——推進(jìn)綠色智慧城市建設(shè)
●加快建立地級(jí)及以上城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推廣綠色建材、清潔取暖和分布式光伏應(yīng)用。
●加快居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共停車場、具備條件的加油（氣）站在確保安全的前提下配建快充、換電和加氫設(shè)施，開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)。
●積極推進(jìn)“千兆城市”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)城區(qū)連續(xù)覆蓋和重點(diǎn)場所深度覆蓋，推動(dòng)北斗應(yīng)用融入城市建設(shè)管理。
●推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
▌這些政策措施助力城市更新和安全韌性提升
●深化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。
●推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系。
●加大中央財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)符合條件的保障性租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?、城市排水防澇、超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的支持力度。
●中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金對(duì)符合條件的保障性住房、城中村改造項(xiàng)目予以積極支持。
●地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造項(xiàng)目。
●采取特許經(jīng)營模式，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。
●有效發(fā)揮城中村改造專項(xiàng)借款作用。
●支持符合條件的城市更新項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。
●建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策。
●研究完善城市更新的土地和規(guī)劃政策，允許土地用途兼容、建筑功能混合。
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