近日，海南省人民政府印發(fā)《海南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年）》?！斗桨浮访鞔_提出：到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。除用于消防、救護(hù)等應(yīng)急保障外，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)等新增或更新的場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械基本實(shí)現(xiàn)新能源化。
海南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)
實(shí)施方案（2024—2025年）
為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)），持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港戰(zhàn)略部署以及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推進(jìn)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善和應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同控制，制定本方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
2025年海南省空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良態(tài)勢(shì)。全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為98%以上，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為98.0%以上，重污染天氣比率為0.0%；全省PM2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到11微克/立方米以下，地級(jí)城市不高于12.5微克/立方米。主要大氣污染物排放量進(jìn)一步下降，其中NOx和VOCs重點(diǎn)工程減排量分別為0.40萬噸和0.13萬噸。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)
（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。
新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。全面遏制高耗能、高排放、高污染、低水平（“三高一低”）項(xiàng)目盲目發(fā)展。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。
嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)修訂《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄》，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產(chǎn)水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，全面淘汰實(shí)心粘土磚等磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)園區(qū)綠色低碳升級(jí)改造。
石化、化工、工業(yè)涂裝等高VOCs排放的新建項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)各類園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合能源站建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)集中供熱覆蓋范圍和利用率。推動(dòng)洋浦等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。澄邁老城、東方工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大供熱管網(wǎng)區(qū)域。推動(dòng)萬寧檳榔加工產(chǎn)業(yè)入園入?yún)^(qū)，并實(shí)現(xiàn)集中供熱。
中小型傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)集中的市縣制定涉及大氣污染物排放的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有木材加工、石材加工等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，制定專項(xiàng)整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，實(shí)施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造、做優(yōu)做強(qiáng)。因地制宜推進(jìn)“綠島”工程建設(shè)，推進(jìn)?？?、三亞建設(shè)汽修集中噴涂工程中心。
開展“散亂污”動(dòng)態(tài)排查整治，建立整治清單并逐項(xiàng)跟蹤銷號(hào)。嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，鞏固好前期“散亂污”企業(yè)整治成果，科學(xué)分類施策，疏堵結(jié)合，杜絕“一刀切”。
?。ㄋ模﹥?yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。汽車整車制造底漆、中涂、色漆，汽車修理底色漆、本色面漆，室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)要求，執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，每季度至少開展1次抽檢，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展
?。ㄒ唬┨岣咔鍧嵞茉幢戎?。
提高清潔能源比重，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右。積極推動(dòng)昌江核電二期、核電小型堆、氣電、“風(fēng)光”等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，勘查保護(hù)2至3個(gè)核電場(chǎng)址。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地。繼續(xù)推進(jìn)分布式天然氣綜合能源、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)跨市縣合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。各市縣適時(shí)優(yōu)化高污染燃料禁燃區(qū)劃定。
?。ǘ?shí)施煤炭總量控制。
嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，禁止新增煤電及自備燃煤機(jī)組，淘汰落后產(chǎn)能，削減煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)督，逐步減少工業(yè)燃煤，有序降低煤炭消費(fèi)水平。強(qiáng)化鍋爐監(jiān)督管理，禁止新建、擴(kuò)建燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐。
?。ㄈ?shí)施工業(yè)爐窯深度治理。
鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。全面開展工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施排查，完善各類工業(yè)爐窯管理清單，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式，分類提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線。
四、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系
?。ㄒ唬┘涌焱苿?dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。
進(jìn)一步完善港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、水路、物流園區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)功能，提高鐵路、水路貨運(yùn)量，積極推進(jìn)西環(huán)普速鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目和洋浦鐵路支線項(xiàng)目，支持?？谀险疚锪骰亟ㄔO(shè)。港口新建集裝箱及大宗干散貨作業(yè)區(qū)，同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車和國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車為高排放機(jī)動(dòng)車，鼓勵(lì)通過區(qū)域限行、財(cái)政補(bǔ)貼等方式加快淘汰。
?。ǘ┐罅ν茝V新能源車。
控制燃油車保有量，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?，加大新能源車推廣應(yīng)用。到2025年，公共服務(wù)領(lǐng)域新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車；公務(wù)車、公交車、巡游出租車和分時(shí)租賃車清潔能源化比例力爭(zhēng)達(dá)到100%（除特殊用途外）；輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)約車、旅游車等社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域加快推進(jìn)清潔能源化，新能源汽車保有量達(dá)到全省汽車保有量的20%。對(duì)短途貨物運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。加快充電設(shè)施建設(shè)，到2025年，省內(nèi)總體車樁比小于2.5∶1，高速公路服務(wù)區(qū)快充站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。
（三）深入推進(jìn)非道路移動(dòng)源污染防治。
持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記。加大尾氣排放抽測(cè)頻次和比例，每年?？谑型瓿沙闇y(cè)不低于600臺(tái)，三亞市不低于200臺(tái)，其他市縣抽測(cè)比例不低于編碼登記數(shù)量的10%。適時(shí)優(yōu)化排放控制區(qū)范圍，加嚴(yán)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。
除用于消防、救護(hù)等應(yīng)急保障外，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)等新增或更新的場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械基本實(shí)現(xiàn)新能源化。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰。
?。ㄋ模?qiáng)化船舶港口及機(jī)場(chǎng)污染防治。
全面清理“三無”船舶，實(shí)施“減存量控增量”，全面淘汰松濤水庫燃油船舶、“三無”船舶，規(guī)范電動(dòng)燃?xì)獯肮芾怼＜涌焱苿?dòng)近海捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造補(bǔ)貼工作，壓減老舊漁船，進(jìn)行更新改造，開展?jié)O船新能源試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶，推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶，加快天然氣清潔能源替代。到2025年，基本消除船舶“冒黑煙”現(xiàn)象。海船進(jìn)入沿海控制區(qū)海南水域，應(yīng)使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。對(duì)到港船舶開展船用燃油抽測(cè)率不低于1%。
落實(shí)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，加快船舶受電裝置改造，到2025年，全省港口岸電設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，逐步提高船舶靠港岸電使用率。推廣地面電源（GPU）替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置。到2025年，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)、瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)按應(yīng)用盡用原則，近機(jī)位橋電使用率達(dá)到95%以上。
?。ㄎ澹┤姹Ｕ铣善酚唾|(zhì)量。
加強(qiáng)車用、船用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊油品走私及非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等違法犯罪行為；加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。
?。┩晟茩C(jī)動(dòng)車污染管控體系。
提高黑煙車非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)率和處罰率。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣路檢路查，第1—3季度每季度不少于1次，第4季度每月不少于1次，其中加大重型貨車的抽測(cè)比例。加大對(duì)柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。
新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理，繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）和機(jī)動(dòng)車排放召回制度。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”工作開展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查。
五、全面加強(qiáng)面源污染控制，提升精細(xì)化管理水平
?。ㄒ唬?shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化管控。
建筑工地以及公路、管道、水利等線性工程應(yīng)做好施工規(guī)劃，避免大范圍開挖。將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)，同時(shí)將揚(yáng)塵污染防治納入文明施工管理范疇和建筑市場(chǎng)信用管理體系。強(qiáng)化“線上+線下”監(jiān)管，建設(shè)“智能工地”示范工程，推進(jìn)揚(yáng)塵污染自動(dòng)識(shí)別并推送。建立重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源管控清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。深入推廣裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例高于80%。
繼續(xù)推行道路機(jī)械化清掃、噴霧等低塵作業(yè)方式，建立健全與氣象條件相適應(yīng)的城鄉(xiāng)道路常態(tài)化灑水降塵機(jī)制。到2025年，各市縣城市建成區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)93%。開展渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，渣土運(yùn)輸車實(shí)施密閉規(guī)范化管理。嚴(yán)查運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染，嚴(yán)厲打擊沿途遺撒行為。
全面開展裸地動(dòng)態(tài)更新排查，明確分類整治和時(shí)限要求、責(zé)任單位。加強(qiáng)對(duì)沙、石、建筑廢料等易產(chǎn)生粉塵物料的露天堆場(chǎng)治理管控力度，做好噴淋、覆蓋等抑塵防塵措施。強(qiáng)化農(nóng)村裸露地表復(fù)綠。大型煤炭、礦石碼頭物料堆場(chǎng)完成密閉倉(cāng)儲(chǔ)和物料輸送封閉改造，物料運(yùn)輸車輛采用密閉車型或全覆蓋敞開車型。
?。ǘ┩七M(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。
按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定加快生產(chǎn)礦山恢復(fù)治理，積極推進(jìn)歷史遺留礦山恢復(fù)治理。新建礦山按照有關(guān)要求推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，原則上同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。露天礦山開采工作面和運(yùn)輸?shù)缆芬ㄆ诓扇⑺纫謮m降塵措施，堆料區(qū)、礦石輸送、裝卸料口、破碎加工車間應(yīng)密閉生產(chǎn)并配套污染防治設(shè)施保障正常運(yùn)行，堆土場(chǎng)要遮蓋并灑水抑塵。對(duì)限期整改不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、安全生產(chǎn)、水土保持等要求依法關(guān)閉。
?。ㄈ﹥?yōu)化城鄉(xiāng)“四煙”整治。
鞏固秸稈露天焚燒智能化監(jiān)管成果，高清視頻監(jiān)控在線率不低于90%。綜合運(yùn)用高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度和處置效率，在重點(diǎn)時(shí)段組織開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)巡查。建立秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機(jī)制，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。推進(jìn)秸稈能源化等綜合利用，提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，力爭(zhēng)到2025年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。全省范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒垃圾。
鞏固煙花爆竹禁燃禁放成果，優(yōu)化禁燃區(qū)范圍。加強(qiáng)春節(jié)、元宵等節(jié)假日期間煙花爆竹燃放管控。強(qiáng)化源頭管理，控制煙花爆竹批發(fā)企業(yè)總量，減少在市縣政府劃定的禁燃區(qū)內(nèi)核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。
嚴(yán)厲打擊檳榔土法熏烤，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和網(wǎng)格化綜合防控機(jī)制。組建聯(lián)合打擊執(zhí)法隊(duì)伍，在檳榔季結(jié)合空氣質(zhì)量夜間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化情況，采用無人機(jī)偵查等科技手段開展巡查。積極推廣檳榔黑果烘烤環(huán)保設(shè)備，堵疏結(jié)合，促進(jìn)檳榔產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
嚴(yán)格督促餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)施，建立并動(dòng)態(tài)更新管理臺(tái)賬。全面開展餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況排查整治，建立并動(dòng)態(tài)更新管理臺(tái)賬。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙擾民問題，推動(dòng)有條件的市縣實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。各市縣政府結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理劃定露天燒烤區(qū)域。
六、實(shí)施多污染物協(xié)同控制，切實(shí)降低排放強(qiáng)度
?。ㄒ唬?shí)施VOCs全過程綜合整治。
開展簡(jiǎn)易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。推進(jìn)石化化工行業(yè)VOCs綜合整治，深化泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。實(shí)施儲(chǔ)罐綜合治理，鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。污水處理場(chǎng)高濃度有機(jī)廢氣要采取單獨(dú)收集處理措施，含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制，企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸管控，汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。
（二）開展非電行業(yè)超低排放。
推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造和玻璃、石灰等行業(yè)實(shí)施深度治理。燃?xì)忮仩t推行低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、建筑板材等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。全面開展鍋爐簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施排查整治，動(dòng)態(tài)更新鍋爐臺(tái)賬，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式分類處置。全面排查清理涉煙氣和VOCs排放廢氣旁路，由于安全生產(chǎn)等原因必須保留的，旁路要同時(shí)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
?。ㄈ╅_展惡臭異味污染專項(xiàng)治理。
對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾集中反映的惡臭異味擾民問題，重點(diǎn)開展化工、制藥、工業(yè)涂裝、橡膠等行業(yè)惡臭污染綜合治理，加強(qiáng)垃圾、污水處理各環(huán)節(jié)臭氣異味控制。老城等惡臭異味擾民問題突出的園區(qū)，產(chǎn)臭的重點(diǎn)企業(yè)要收集無組織排放惡臭異味氣體并高效除臭。
?。ㄋ模┯行Э刂瓢迸欧?。
減少單位面積化肥施用量，提高化肥利用率，到2025年，全省化肥單位面積施用量減少15%以上，化肥利用率達(dá)到43%。推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合一體化經(jīng)營(yíng)。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%。開展大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨排放核算試點(diǎn)，加強(qiáng)氮肥等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硝設(shè)備氨逃逸防控。
?。ㄎ澹?duì)重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)整治。
確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放，定期開展工業(yè)企業(yè)督查檢查工作。開展使用生物質(zhì)鍋爐、機(jī)制砂生產(chǎn)、燒結(jié)磚瓦、混凝土攪拌行業(yè)企業(yè)整治，要求地面硬化、燃料和原材料入棚入倉(cāng)、傳送帶完全密閉，全面整治無組織排放。對(duì)存在問題的企業(yè)進(jìn)行整改復(fù)查銷號(hào)。
?。?qiáng)化城市核心區(qū)綜合整治。
動(dòng)態(tài)更新城市核心區(qū)工業(yè)企業(yè)、施工工地、裸地、餐飲服務(wù)單位、加油站、柴油貨車通行主要道路、非道路移動(dòng)機(jī)械等大氣污染源管理清單臺(tái)賬，實(shí)施城市核心區(qū)大氣污染源精細(xì)化管控。做好重點(diǎn)路段灑水降塵和清掃，及時(shí)清理綠化帶及路面邊緣積土。推進(jìn)城市核心區(qū)全面使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉刺娲裥健?/p>
七、健全機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建大氣污染防治精細(xì)化管理體系。
設(shè)立各市縣空氣質(zhì)量差異化的年度目標(biāo)。根據(jù)自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展需求，探索構(gòu)建國(guó)際化的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，深入實(shí)施大氣污染防治“監(jiān)測(cè)與問題發(fā)現(xiàn)—預(yù)警預(yù)報(bào)—評(píng)價(jià)研判—工作響應(yīng)”全鏈條響應(yīng)工作機(jī)制，完善污染物源頭管控+末端應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，深化大氣污染防治網(wǎng)格化管理。
?。ǘ﹥?yōu)化污染天氣分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
市縣嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量異常實(shí)時(shí)響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)污染天氣分級(jí)響應(yīng)預(yù)案，第一時(shí)間排查、處置和反饋，形成閉環(huán)。基于污染源排放清單優(yōu)化污染天氣分級(jí)響應(yīng)措施，督促轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位制定與污染天氣分級(jí)響應(yīng)相銜接的“一企一策”方案。強(qiáng)化人工影響天氣干預(yù)手段，建立人工增雨常態(tài)化作業(yè)機(jī)制。
?。ㄈ?qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
加強(qiáng)我省空氣質(zhì)量與華南區(qū)域、北部灣區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)、預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)會(huì)商。推動(dòng)市縣大氣污染協(xié)同防治，針對(duì)秸稈露天焚燒、檳榔土法熏烤、鄰近市縣交界處的高排放工業(yè)企業(yè)等易產(chǎn)生區(qū)域性污染影響的污染源，開展聯(lián)合或交叉監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)市縣交界區(qū)域涉及大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，有關(guān)市縣要開展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。
八、增強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
（一）持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化各市縣城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位空間布局。逐步完善重點(diǎn)港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)城市道路等交通空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。地級(jí)城市開展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)市縣、工業(yè)園區(qū)、五指山背景站開展臭氧前體物VOCs組分監(jiān)測(cè)，形成全省臭氧前體物綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
?。ǘ┰鰪?qiáng)污染源監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力。
各市縣定期更新大氣環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)排污單位名錄，每季度對(duì)大氣環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位開展1次執(zhí)法監(jiān)測(cè)。對(duì)燒結(jié)磚瓦行業(yè)企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法監(jiān)測(cè)，對(duì)燃燒生物質(zhì)鍋爐企業(yè)、有加熱設(shè)備的木材加工企業(yè)等開展執(zhí)法抽測(cè)，監(jiān)測(cè)超標(biāo)的依法整治。大氣環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位試點(diǎn)安裝能間接反映排放及污染設(shè)施運(yùn)行狀況的工況監(jiān)控設(shè)備、用電（用能）監(jiān)控設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備等。
強(qiáng)化“人防+技防”監(jiān)管模式，充分運(yùn)用無人機(jī)、高清攝像頭、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，因地制宜推行“環(huán)衛(wèi)工人+12345熱線”機(jī)制，落實(shí)“發(fā)現(xiàn)—推送—處理—反饋”閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。各市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站須配備煙氣煙塵分析儀、柴油車尾氣檢測(cè)儀器、林格曼黑度測(cè)試儀、便攜式VOCs檢測(cè)儀等，具備廢氣及機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)能力。對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)船舶尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)我省水域在航船舶的大氣污染物排放實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
?。ㄈ?qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
強(qiáng)化基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用在線監(jiān)控、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控和無人機(jī)檢查等科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，優(yōu)化執(zhí)法方式，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管與行政處罰銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊大氣環(huán)境違法行為。
九、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政策激勵(lì)
?。ㄒ唬┩晟品ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂我省鍋爐、加油站、汽修等行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)和海南省環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布技術(shù)規(guī)范。研究海南省機(jī)制砂、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)大氣污染防治技術(shù)規(guī)范指南。開展重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行特別排放限值可行性研究。
?。ǘ┘哟笳呒?lì)。
全省各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，統(tǒng)籌資金支持大氣污染防治，保障基礎(chǔ)能力建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。市縣政府鼓勵(lì)企業(yè)積極謀劃實(shí)施大氣污染減排工程，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。支持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良市縣探索開展有利于人體健康物質(zhì)的監(jiān)測(cè)及示范應(yīng)用。對(duì)港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策。鼓勵(lì)各地對(duì)新能源城市公共汽車充電給予積極支持。支持各市縣創(chuàng)建大氣污染防治樣板。
十、落實(shí)保障措施，開展社會(huì)全民行動(dòng)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各市縣政府對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治工作負(fù)總責(zé)，地級(jí)市組織制定本地實(shí)施方案，其他市縣可參照本方案執(zhí)行，不再單獨(dú)制定實(shí)施方案及配套措施，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本方案各項(xiàng)目任務(wù)的統(tǒng)籌、調(diào)度、跟蹤評(píng)估及考核，常態(tài)化開展大氣專項(xiàng)督導(dǎo)。省直相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工抓好落實(shí)，按月對(duì)各市縣有關(guān)工作開展檢查調(diào)度，曝光突出問題。
?。ǘ?qiáng)化科技支撐。
加大科研項(xiàng)目支持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)大氣污染源排放清單編制、大氣污染物來源解析、背景濃度等方面的基礎(chǔ)性研究。2025年以前，各市縣完成大氣污染源排放清單編制，常態(tài)化逐年動(dòng)態(tài)更新并上報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。推動(dòng)大氣污染物和溫室氣體排放融合清單編制。
?。ㄈ?shí)施全民行動(dòng)。
環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位及時(shí)公布企業(yè)相關(guān)信息。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。政府帶頭開展綠色采購(gòu)，全面使用低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，使用新能源車輛。落實(shí)污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。加強(qiáng)宣傳教育，提升公民環(huán)境意識(shí)，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。企業(yè)積極實(shí)行綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。
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