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　　隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越來越高，這不僅大大提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且使得一些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大幅度提高。在這一過程中，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施無疑起到了非常重要的作用。在農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》中，對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼作了新的修訂，2017年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼變化對農(nóng)機(jī)行業(yè)有哪些影響呢?

　　補(bǔ)貼對象擴(kuò)大

　　《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》中提出，在以前，只有大型集體農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織才能夠享受購買大型農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，從今年開始，只要是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，都可以享受這項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對象的調(diào)整，意味著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象范圍擴(kuò)大了。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個體或農(nóng)業(yè)組織都將成為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的對象，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，可獲得直接的扶持。

　　補(bǔ)貼機(jī)具變化

　　中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為11大類43個小類137個品目。糧食主產(chǎn)省(區(qū))要選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼，主要包括深松機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動噴霧噴粉機(jī)、動力(噴桿式、風(fēng)送式)噴霧機(jī)、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、糧食烘干機(jī)、大中型輪式拖拉機(jī)等。棉花、油料、糖料作物主產(chǎn)省(區(qū))要對棉花收獲機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、油菜籽收獲機(jī)、花生收獲機(jī)等機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼。

　　有條件的省份，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購機(jī)需求量匹配較一致的原則，選擇機(jī)具品目試行全部敞開補(bǔ)貼。其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。這說明了，對種糧大戶進(jìn)行又一大力度的支持。鼓勵開展大型農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù)，多渠道、多形式支持農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)。國家要確保糧食安全，鼓勵糧食種植，對糧、棉、油等重要物資上給予重點(diǎn)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

　　中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。為切實(shí)解決一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，適當(dāng)提高了部分機(jī)具的單機(jī)補(bǔ)貼限額，如大型甘蔗收獲機(jī)由25萬元提高到40萬元、大型采棉機(jī)由40萬元提高到60萬元。各省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)制定非通用類機(jī)具分類分檔辦法并確定補(bǔ)貼額。對于部分涉及多省需求的機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼額可由相關(guān)省協(xié)商確定。

　　一般農(nóng)機(jī)每檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元。這意味著：中央政府重視發(fā)展大型高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，補(bǔ)貼力度增強(qiáng)。意味著一些從事規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體將獲得較大力度支持。

　　補(bǔ)貼總額減少

　　中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金縮減50億，促進(jìn)重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。由于中央財政支出總體規(guī)模壓縮，今年安排用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的中央資金壓減至186億元，相比去年減少50億元，已經(jīng)一次性下達(dá)給各省。2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼將繼續(xù)推動敞開補(bǔ)貼，對于農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，滿足所有申購農(nóng)民的需要;重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具包括深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田等。此次補(bǔ)貼資金總規(guī)模下降幅度較大，未來國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼將更加突出重點(diǎn)，低端、過剩、低附加值的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品將逐步被剔除出補(bǔ)貼范圍。總體看，補(bǔ)貼下降可能對農(nóng)機(jī)行業(yè)造成一定負(fù)面影響;但從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，將更有利于具備高端技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)范圍，植保無人機(jī)將試點(diǎn)補(bǔ)貼。

　　從唯物主義世界觀出發(fā)，任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展、頂峰、衰落、結(jié)束都有一個類似拋物線的過程，國家推行的政策往往也遵循這一規(guī)律。從2004年開始，中央財政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金就呈上升趨勢，只是近一兩年資金上升的幅度偏小。2017年突然下降50億元，其中有20億元深松作業(yè)補(bǔ)貼，與近幾年用于深松的補(bǔ)貼額度相差不多，實(shí)質(zhì)上用于農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼資金總額降低30億元，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售的影響大概在100-120億元之間。

　　不少人在疑慮，明年、后年以及在不遠(yuǎn)的幾年里，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金會不會持續(xù)降低，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策會不會就此淡出歷史舞臺?雖然這個疑慮目前還是個未知數(shù)，但是人們也不必過于擔(dān)心。筆者認(rèn)為，中國是人口大國，考慮到糧食安全的戰(zhàn)略問題，決定了就必須是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的各類農(nóng)業(yè)裝備就需要盡可能本土化、國產(chǎn)化，只是扶持力度在不同時期可能會有所不同。就像股市的走線圖，可能會起起落落，每一個拐點(diǎn)都有不同的效果，都可以達(dá)到不同的目的。

　　深度“洗牌”開始

　　毫不夸張地說，近十幾年的農(nóng)機(jī)行業(yè)“黃金發(fā)展期”主要是靠農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動的，政府的推手作用一直是市場的主導(dǎo)。從2015年底，中國各個行業(yè)紛紛進(jìn)入低速增長的“新常態(tài)”，第二批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移就開始了農(nóng)機(jī)行業(yè)在小范圍內(nèi)的“洗牌”。從那時開始，就像多米諾骨牌一樣，在2016年整個農(nóng)機(jī)行業(yè)驟然間進(jìn)入低谷。

　　在農(nóng)機(jī)行業(yè)“黃金發(fā)展期”，涌現(xiàn)出不少新企業(yè)，不論是行業(yè)內(nèi)兼并，還是跨界涉足，亦或是民間研發(fā)團(tuán)隊(duì)“轉(zhuǎn)正”，可以說農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“魚龍混雜”參差不齊，都在分食每年的幾十億、幾百億的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金“大蛋糕”。盡管“蛋糕”大，競爭也是異常激烈，一線品牌競爭利潤率高的領(lǐng)域，余下的細(xì)縫領(lǐng)域也有不少中小企業(yè)在殘酷競爭。

　　這次補(bǔ)貼金額的縮減，將使得行業(yè)內(nèi)的競爭更加激烈，從單純的產(chǎn)品競爭過度到服務(wù)競爭。如果說此前的競爭是把一些粗制濫造的產(chǎn)品及其企業(yè)“洗牌”出局，那么伴隨著“國三”農(nóng)機(jī)開年，競爭將會進(jìn)入到同等水平產(chǎn)品的競爭，如若產(chǎn)品質(zhì)量相同將會在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)等農(nóng)機(jī)“后市場”進(jìn)行“肉搏戰(zhàn)”。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　農(nóng)機(jī)行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨優(yōu)化，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)機(jī)龍頭及植保無人機(jī)公司。國內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)經(jīng)歷2004年以來高速發(fā)展目前規(guī)模已較大，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63.8%，十三五期間目標(biāo)是提高到70%，未來幾年農(nóng)機(jī)行業(yè)仍有增長空間。對于今年中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的下降，雖然對行業(yè)發(fā)展造成一定影響但整體應(yīng)較為有限，未來補(bǔ)貼更加突出重點(diǎn)，長期看有利于行業(yè)競爭格局的優(yōu)化，大中型拖拉機(jī)、高性能機(jī)具、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具的占比將持續(xù)提高，有利于培育規(guī)模更大、國際競爭力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是把“雙刃劍”，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時，也在凈化整個農(nóng)機(jī)市場的環(huán)境。今年補(bǔ)貼政策的變化，使得企業(yè)間競爭激烈，那些不符合市場規(guī)律和不適合農(nóng)民使用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品將被“清場”出局。存活下來的企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)過市場篩選后，將會占據(jù)出局者騰出的市場份額。為了在這次“洗牌”中存活、甚至逆勢上揚(yáng)，換句話說，是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策或是市場規(guī)律在逼著生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型升級。

　　在時下的“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮中，一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)還在固守原有的生產(chǎn)模式、銷售模式。而另一些具備創(chuàng)新思維和前瞻意識的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)則積極投身時代大潮，將農(nóng)機(jī)設(shè)備的主要參數(shù)傳輸?shù)轿锫?lián)網(wǎng)云平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控，有效防止農(nóng)機(jī)設(shè)備的過熱“自燃”等風(fēng)險，不僅對自有品牌產(chǎn)品負(fù)責(zé)，更是彰顯對購機(jī)者的關(guān)愛。毫無疑問，順應(yīng)時代的潮流、注重用戶的體驗(yàn)、時刻為用戶著想，才有可能在此次“洗牌”中勝出。固步自封者必將被歷史淘汰、被用戶放棄。

　　隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視度不斷的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方面，國家的優(yōu)惠政策一定會越來越多。農(nóng)民朋友也要抓住時機(jī)購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。