自去年12月上臺以來，阿根廷新總統(tǒng)馬克里頒布了一系列改革措施，其中，改善基礎(chǔ)設(shè)施成為重中之重。9月26日，阿根廷交通部長蓋耶爾莫·迭特里奇在北京的投資推介會上宣布，未來四年（2016-2019）將在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資超過330億美元。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者現(xiàn)場獲得的資料顯示，在這330億美元當(dāng)中，125億美元用于新建道路，44億美元用于擴(kuò)展鐵路運輸網(wǎng)，15億美元用于布宜諾斯艾利斯港集裝箱碼頭現(xiàn)代化改造，12億美元用于機(jī)場建設(shè)，103億美元用于大都市區(qū)客運鐵路建設(shè)。
“我們的基礎(chǔ)設(shè)施改善計劃正是從中國獲得的靈感。”迭特里奇說。他在兩年前訪問了上海、南京和北京，對中國的高鐵、港口和高速公路印象深刻。他認(rèn)為，中國近20年來最重要的發(fā)展經(jīng)驗就是，打造基礎(chǔ)設(shè)施，提升運輸能力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
對阿根廷來說，330億美元的資金需求可不是小數(shù)目。迭特里奇指出，資金將主要來自國際融資機(jī)構(gòu)的直接融資、私人融資和PPP融資以及阿根廷財政部。
在中國拉美經(jīng)貿(mào)合作不斷升溫的形勢下，中國自然是阿根廷尋求投資的重要合作伙伴。阿根廷駐華大使蓋鐵戈稱，今年以來，馬克里總統(tǒng)已與中國國家主席習(xí)近平兩次會見，并計劃明年4月對華正式訪問。另外，阿根廷礦業(yè)部長、交通部長、農(nóng)業(yè)部長、能源部長將于今年先后來華訪問。
“近幾個月，中國和阿根廷已經(jīng)達(dá)成多項融資協(xié)議，總計250億美元。”蓋鐵戈說。這筆資金將投入到阿根廷的基礎(chǔ)設(shè)施項目中，包括新建兩座水電廠、兩座核反應(yīng)堆和1個太陽能發(fā)電基地，翻修1條舊鐵路貨運線，以及修復(fù)管道、引水渠和道路工程。
“毫無疑問，我非常信任在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面經(jīng)驗豐富的中國公司，歡迎它們來阿根廷參與我們的交通改善計劃?！钡乩锲嬲f。他強調(diào)說，中國企業(yè)在鐵路建設(shè)方面成績顯著，現(xiàn)在是它們投資阿根廷最理想的時機(jī)，阿根廷計劃將鐵路貨運能力增加一倍。
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱相當(dāng)于中國20年前水平
“阿根廷當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)于中國20年前的水平。”迭特里奇說。目前，阿根廷40%的國道狀況糟糕，90%的貨運依靠公路，僅有5%的貨運依靠鐵路，且平均時速只有15公里。
在海運方面，阿根廷盡管有很多著名的港口，但無法承接大型貨輪，且無法便捷地接入周邊的公路和鐵路。在空運方面，阿根廷每年僅有900萬航空旅客。而在城市交通方面，僅有1200萬人使用公共交通，占比僅有20%。
世界經(jīng)濟(jì)論壇《2015-2016年全球競爭力報告》顯示，在基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量方面，阿根廷在144個經(jīng)濟(jì)體中排名第87位，在過去十年中幾乎沒有改善。
阿根廷駐華大使蓋鐵戈對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，阿根廷一直希望吸引外資改善基礎(chǔ)設(shè)施。過去，由于阿根廷政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，外國企業(yè)的投資熱情不高，但現(xiàn)在，新政府已經(jīng)營造了良好的投資環(huán)境。
馬克里上臺后頒布了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施：取消資本管制和進(jìn)口限制，減免農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)出口關(guān)稅，實行“有管理的浮動匯率制”，削減公共服務(wù)補貼，提高水電煤氣價格。阿根廷新政府還通過談判和發(fā)債還清了前政府欠下的債務(wù)，這是15年來阿根廷首次擺脫債務(wù)違約。
盡管改革措施正在獲得投資者認(rèn)可，但I(xiàn)MF預(yù)計，阿根廷今年的GDP將縮減1.5%，但明年將增長2.8%。阿根廷內(nèi)政部長弗里杰里奧今年6月表示，要實現(xiàn)年均4%-5%的增長目標(biāo)，對基礎(chǔ)設(shè)施的投資必須達(dá)到GDP的5%。
力推PPP模式提供最低收益擔(dān)保
為向投資者示好，阿根廷政府已起草了一份PPP草案。該法案已在下議院通過，預(yù)計將在10月底或11月初被提交到上議院討論通過。這是阿根廷的一項重要的改革舉措，旨在讓政府部門和私營部門分擔(dān)風(fēng)險，并撬動更多社會資本進(jìn)入基建領(lǐng)域。
在PPP模式下，中國投資者不僅將承擔(dān)工程建設(shè)，還需要負(fù)責(zé)項目的長期運維，與工程承包相比風(fēng)險更高。在推介會現(xiàn)場，不少“國字頭”的中國企業(yè)對阿根廷提供的“大蛋糕”充滿興趣，但也有人擔(dān)心在低迷的經(jīng)濟(jì)形勢下投資基建項目的商業(yè)風(fēng)險。
那么，阿根廷政府會否對PPP項目提供最低收益擔(dān)保？迭特里奇回答稱，已經(jīng)有這樣的擔(dān)保安排，并因此跟中方簽署了大量融資協(xié)議。不過，他并未具體介紹這一擔(dān)保安排。
至于會否放寬對外國技術(shù)人員進(jìn)入的限制，迭特里奇回答道，現(xiàn)在已經(jīng)取消了限制，并正在推動對華簽證便利措施。目前，擁有歐盟或美國簽證的中國居民可以免簽。接下來，阿根廷還將把簽證時效從90天放寬到五至十年。
一家機(jī)車制造商看好阿根廷軌道交通的大單。據(jù)介紹，布宜諾斯艾利斯都市區(qū)1600輛新機(jī)車組項目將進(jìn)行招標(biāo)，價值41億美元。這一項目的10%必須要在當(dāng)?shù)赝瓿伞Ｔ诨卮鹩嘘P(guān)如何進(jìn)入阿根廷市場的提問時，迭特里奇表示，可以選擇直接設(shè)廠，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資，或與阿根廷國家鐵路公司合作。
“中國希望在世界開展有高附加值的項目，而阿根廷需要招商引資和創(chuàng)造就業(yè)，雙方的需求要達(dá)到平衡?！鄙w鐵戈說，“我們希望學(xué)習(xí)中國30多年的改革開放經(jīng)驗，進(jìn)口更多的先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)。中阿作為合作伙伴一定會很容易尋找到契合點?！?/p>
目前，中國是阿第三大投資來源國。近5年來，中國對阿投資、并購金額約83億美元，已為當(dāng)?shù)刂苯踊蜷g接創(chuàng)造了4萬多個就業(yè)崗位。
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