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從去年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首提“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”業(yè)已 成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻詞匯。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平?！崩^新年視察重慶強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革之后，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上， 習(xí)近平在講話(huà)中再次強(qiáng)調(diào)這一改革的重要性，并指出“制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)”，提出供給側(cè)改革方案需要五個(gè)“搞清楚”。學(xué)者分析認(rèn)為，總 書(shū)記提出的五個(gè)“搞清楚”各有側(cè)重，體現(xiàn)了我黨在經(jīng)濟(jì)工作中“以人民為中心”的發(fā)展思想和實(shí)事求是的工作態(tài)度。學(xué)者指出，總書(shū)記此次講話(huà)指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革“責(zé)任要落實(shí)”、“措施要有力”，強(qiáng)調(diào)了踏雪有痕、職責(zé)明確的重要性，讓廣大干部和人民群眾對(duì)改革措施心中有數(shù)。

突出強(qiáng)調(diào)五個(gè)“搞清楚”：

明確制定工作方案總體思路和基本路徑

2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這次會(huì)議將“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，作為2016年 和今后一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和基本遵循。1月4日，人民日?qǐng)?bào)曾以整版聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“權(quán)威人士”在接受獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)指出，戰(zhàn)略上要著眼于 打好持久戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度；戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，致力于打好殲滅戰(zhàn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任 務(wù)”，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說(shuō)力行、立竿見(jiàn)影的狠勁。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)是制勝要訣，而如何制定好方案，是其中重中之重。在此次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平就如何做 好工作方案給出了具體的思路，提出要“搞清楚”五大方面。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好工作方案，要“搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究”；“搞清楚方向和目的是什么， 把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置”；“搞清楚到底要干什么，確定的任務(wù)要具體化、可操作”；“搞清楚誰(shuí)來(lái)干，做到可督促、可檢查、能問(wèn)責(zé)”和“搞清 楚怎么辦，用什么政策措施來(lái)辦”。

就習(xí)總書(shū)記提出的制定好方案的五個(gè)“搞清楚”，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌在接受中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)談到，這五個(gè)“搞清楚”各 有側(cè)重，體現(xiàn)了我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作方面實(shí)事求是的態(tài)度和以人民為中心的發(fā)展思想。其中，“情況要摸清”，這是改革發(fā)展最基礎(chǔ)的工程，是中國(guó)共產(chǎn)黨的看家本領(lǐng)， 是實(shí)事求是的體現(xiàn)，我們要發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)；“目的要明確”，這是改革發(fā)展的關(guān)健，強(qiáng)調(diào)的是方向的重要，我們要緊緊圍繞前進(jìn)方向做努力，不能南轅北轍；“任務(wù) 要具體”，這是改革發(fā)展的期待，強(qiáng)調(diào)的是辦事情要靠譜，要接地氣，我們不能紙上談兵，大而化之；“責(zé)任要落實(shí)”，強(qiáng)調(diào)的是踏雪有痕，職責(zé)明確，我們的工作 不能浮在空中，落不了地；“措施要有力”，這是改革發(fā)展的保證，強(qiáng)調(diào)的是怎么辦怎么干，我們要讓廣大干部和人民群眾心中有數(shù)，投身實(shí)踐，這是以人民為中心 發(fā)展思想的體現(xiàn)。

從“加大力度”到“制定方案”：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”去年11月10日，習(xí)近平在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小 組第十一次會(huì)議時(shí)首次提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。新年伊 始，在重慶調(diào)研中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”時(shí)指出，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解。

“制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平指出，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革的決策部署上來(lái)。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開(kāi)局、關(guān)系到“十三五”的開(kāi)局。有專(zhuān)家表示，此次匯報(bào)工 作方案思路的五個(gè)部門(mén)，其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，至少與解決化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中的財(cái)政支持、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存、國(guó)有企業(yè)兼并重組等改革 主要任務(wù)密切相關(guān)。

“作為‘十三五’時(shí)期全面深化改革的重要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮巨大作用?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng) 趙昌文指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是非常明確的，那就是解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在 經(jīng)歷一個(gè)速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的復(fù)雜轉(zhuǎn)型過(guò)程。產(chǎn)能過(guò)剩、高房地產(chǎn)庫(kù)存、高杠桿等，都是轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低 端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。