國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民表示，中央對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩非常重視，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，發(fā)改委下一步將采取五個(gè)方面的措施，盡可能多的兼并重組，少破產(chǎn)清算，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，鋼鐵煤炭領(lǐng)域?qū)⒊蔀榇溯喐母锏闹攸c(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委12日就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)召開(kāi)發(fā)布會(huì)，李樸民在談及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)提到，“中央對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩非常重視，提出了明確的要求，就是要依法為實(shí)施市場(chǎng)化退出創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件的審理，要落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處理、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施。要盡可能多的兼并重組，少破產(chǎn)清算，并認(rèn)真做好職工安置工作。”下一步，發(fā)改委在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面將采取五大措施。
第一，繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照“四個(gè)一批”，就是按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二，要更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，配合運(yùn)用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，用市場(chǎng)的辦法來(lái)推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩。
第三，要加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動(dòng)退出。要研究制定務(wù)實(shí)有效的激勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)多種渠道主動(dòng)壓減產(chǎn)能。一是根據(jù)市場(chǎng)情況和自身發(fā)展的需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)退出過(guò)剩產(chǎn)能。二是實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)能。三是城市鋼廠實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或減量化環(huán)保搬遷。四是結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。
第四，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。規(guī)范政府行為，取消政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使各類企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的意識(shí)，依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問(wèn)題。依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等的合法權(quán)益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第五，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)一段時(shí)間的努力，在化解產(chǎn)能過(guò)剩方面取得突破。同時(shí)中央將設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，這個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)的資金主要用于人員的安置。
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