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關于公布第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單的通知(發(fā)改規(guī)劃[2015]2665號))

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：

　　為貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(中發(fā)〔2014〕4號)、《國務院關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》(國發(fā)〔2015〕14號)精神，按照《國家發(fā)展改革委關于擴大國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍的通知》(發(fā)改規(guī)劃〔2015〕1129號)的有關要求，經(jīng)國家發(fā)展改革委、中央編辦、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等11個部門聯(lián)合評審，按照向中西部地區(qū)和東北地區(qū)適當傾斜、根據(jù)京津冀協(xié)調發(fā)展要求適當向京津冀地區(qū)傾斜、在長江經(jīng)濟帶地區(qū)選擇若干具備條件的開發(fā)區(qū)進行城市功能區(qū)轉型試點，優(yōu)先考慮改革意愿強、發(fā)展?jié)摿Υ?、具體措施實的中小城市、縣、建制鎮(zhèn)及符合條件的開發(fā)區(qū)和國家級新區(qū)的原則，同意將北京市房山區(qū)等59個城市(鎮(zhèn))列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，同時考慮到農(nóng)村土地制度改革試點與國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點聯(lián)系緊密，33個農(nóng)村土地制度改革試點中已有19個列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，因此將北京市大興區(qū)、山西省澤州縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣、黑龍江省安達市、上海市松江區(qū)、浙江省德清縣、河南省長垣縣、廣東省佛山市南海區(qū)、廣西自治區(qū)北流市、海南省文昌市、重慶市大足區(qū)、貴州省湄潭縣、西藏自治區(qū)曲水縣、甘肅省隴西縣等14個農(nóng)村土地制度改革試點一并確定為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，因地制宜地開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務?，F(xiàn)將試點工作方案要點印發(fā)你們，請按此做好試點相關工作，并將有關事項通知如下：

　　一、試點時間

　　2015年底前啟動試點，到2017年與第一批試點地區(qū)同步取得試點任務的階段性成果，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗;到2020年在全國范圍內(nèi)全面有序推廣試點成功經(jīng)驗。

　　二、試點主要任務

　　按照《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點總體實施方案》(發(fā)改規(guī)劃〔2014〕2960號)明確的各項試點任務總體要求，重點在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、城市(鎮(zhèn))綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、開發(fā)區(qū)轉型、城市低效用地再開發(fā)利用、城市群協(xié)同發(fā)展機制、帶動新農(nóng)村建設等領域，根據(jù)批復的各試點城市(鎮(zhèn))《第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點》(附件1)任務，結合本地發(fā)展實際，重點突破薄弱環(huán)節(jié)，積極探索，闖出新路。

　　三、試點工作要求

　　(一)健全領導協(xié)調機制。各試點地區(qū)要強化責任意識、積極主動作為，成立主要領導牽頭的新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作領導小組，研究部署重大事項，統(tǒng)籌調配關鍵資源，全面負責新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施工作，建立健全“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實”的工作機制。

　　(二)強化責任分工落實。各試點地區(qū)要根據(jù)批復的工作方案要點，圍繞任務目標，明確責任分工，倒排時間節(jié)點，確保試點工作扎實有序推進。有關責任部門要根據(jù)分工安排，提出具體工作的目標要求和年度計劃，責任分解落實到人。各省級發(fā)展改革部門要盡快指導試點地區(qū)制訂實施方案和行動計劃，解決好試點過程中的困難問題。

　　(三)建立試點報告制度。各試點地區(qū)要及時總結試點工作進展情況、采取的主要做法、取得的成果經(jīng)驗、遇到的矛盾困難和下一步工作建議。各試點地區(qū)年中要報送工作進展情況、年底要形成年度總結報告報送省級發(fā)展改革部門，省級發(fā)展改革部門要會同有關部門在此基礎上形成全省的試點情況報告，并及時報送國家發(fā)展改革委，分別抄送各試點負責部門。

　　(四)建立監(jiān)測考評機制。各試點地區(qū)要建立健全試點工作綜合評價指標體系，對試點工作的推進情況開展動態(tài)監(jiān)控。將試點目標任務列入政府年度目標責任制考核范圍，對試點任務實施全過程跟蹤督查，定期通報各項目標任務的完成情況。國家發(fā)展改革委將開展年度評估考核，建立試點動態(tài)淘汰機制，確保試點工作取得實效。

　　(五)加強雙向溝通交流。國家有關部門要加強對地方試點工作的指導，及時總結推廣試點地區(qū)的典型經(jīng)驗和特色做法，積極協(xié)調解決影響試點工作深入開展的制約因素。各試點地區(qū)要加強與上級部門的銜接交流，及時溝通反映試點工作中遇到的主要矛盾和突出困難，提出改進綜合試點工作的意見和建議，促進試點任務順利推進。