24日，國有企業(yè)改革的第二個配套文件《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》下發(fā)，意見從從總體要求、分類推進(jìn)、分層推進(jìn)、鼓勵各類資本參與、混合所有制企業(yè)治理機(jī)制、操作規(guī)則、營造良好環(huán)境和組織實施等八個方面規(guī)定了國有企業(yè)混合所有制改革的細(xì)則，未來國企混合所有制改革將按照此意見進(jìn)行。
此次混合所有制改革并不是在所有領(lǐng)域進(jìn)行，鳳凰財經(jīng)注意到意見第二大項“分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革”中第三條，“穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革”并未指出具體行業(yè)或者領(lǐng)域，而在第四條“有效探索主業(yè)處于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革”中列出了諸多實行國有獨(dú)資或絕對控股的領(lǐng)域，包括四大國有獨(dú)資或絕對控股的領(lǐng)域，以及兩大國有獨(dú)資或控股的領(lǐng)域：
一、重要水資源、森林資源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等開發(fā)利用，實行國有獨(dú)資或絕對控股;
二、自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)(指江河主干渠道、石油天然氣管網(wǎng))實行國有獨(dú)資或絕對控股;
三、核電、重要公共技術(shù)平臺、氣象測繪水文等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集利用等領(lǐng)域，實行國有獨(dú)資或絕對控股;
四、國防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)，從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機(jī)密的核心軍工能力領(lǐng)域，實行國有獨(dú)資或絕對控股。
五、重要通信基礎(chǔ)設(shè)施、樞紐型交通基礎(chǔ)設(shè)施、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐、跨流域調(diào)水工程等領(lǐng)域，實行國有獨(dú)資或控股;
六、對其他服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大國有資本投資力度，發(fā)揮國有資本引導(dǎo)和帶動作用。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪表示：“這也就是說，除了列舉的這些領(lǐng)域必須國有獨(dú)資或控股外，其他領(lǐng)域非國有資本都可以進(jìn)入。這解決了市場最為關(guān)注的哪些領(lǐng)域可以投、哪些不能搞混改的問題。”
此外，意見文末指出，結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域改革，開展放開競爭性業(yè)務(wù)、推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)示范。
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