應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，中國國家主席習近平將于9月22日至25日對美國進行國事訪問。外界預(yù)期，此次訪問將推動中美兩國經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階，雙方在中美投資協(xié)定談判(BIT)、美國高鐵等大型項目以及氣候變化合作等方面的交流將備受外界關(guān)注。
BIT有望加速推進
習近平此次訪美的一個備受外界關(guān)注的議題就是中美投資協(xié)定談判的推進。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽16日在例行發(fā)布會上表示，習近平主席訪美是今年中美雙邊關(guān)系中的頭等大事，將對兩國關(guān)系和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生深遠影響;其中，“中美投資協(xié)定談判會在這次訪美過程中成為一個重要的議題”。
中美BIT談判始于2008年，是中美兩國當前經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最重要的談判項目。今年8月，第二十輪中美投資協(xié)定談判在北京舉行。商務(wù)部稱，中美雙方“繼續(xù)就負面清單進行了深入交流和談判，力爭為習近平主席9月對美國進行的國事訪問創(chuàng)造良好氛圍”。
商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次習主席訪美，雙邊經(jīng)貿(mào)議題無疑是關(guān)注的焦點，其中最受期待也是最可能獲得實質(zhì)性進展的就是BIT談判。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議15日審議通過了《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，同時國內(nèi)四大自貿(mào)試驗區(qū)也采取了統(tǒng)一的負面清單管理制度，白明認為這些都為中美BIT談判很好地打下了國內(nèi)基礎(chǔ)，做到了負面清單這一管理模式在國內(nèi)與國外的對接。
白明還表示，包括人民幣匯率、美放松高新技術(shù)產(chǎn)品出口管制、美在華企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、中企進入美國市場等都將是雙方各自關(guān)注的焦點，此外，雙方在高鐵、互聯(lián)網(wǎng)、能源等領(lǐng)域的合作，以及尋求美主導(dǎo)的TPP與中方倡導(dǎo)的“一帶一路”之間的利益契合點等方面還將有共同的訴求。
美中貿(mào)易全國委員會和保爾森研究所15日發(fā)表聯(lián)合聲明說，94位美國企業(yè)首席執(zhí)行官日前聯(lián)名給奧巴馬總統(tǒng)和習近平主席寫信，呼吁本月兩國元首會晤時強調(diào)雙邊投資協(xié)定的重要性。他們認為，完成中美投資協(xié)定談判將增強兩國投資體制的透明度，促進雙向跨境投資增加，提振兩國經(jīng)濟和就業(yè)增長，并為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新的動能。
據(jù)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)FDI研究中心主任盧進勇介紹，中方在談判中的主要訴求是：保護在美中國投資的安全與利益、最大限度擴大美國產(chǎn)業(yè)對中國企業(yè)的開放、促進國內(nèi)投資審批體制和行政審批制度的改革、促進國內(nèi)經(jīng)濟體制的改革和對外開放等。而美方在談判中的主要訴求有：保護在華美國投資的安全與利益、實行“前負模式”(準入前國民待遇和負面列表清單)的外資管理模式、打破國企的壟斷、促進勞工權(quán)益與環(huán)境保護等。
能及早達成一份平衡、共贏、高水平的雙邊投資協(xié)定，對中美雙方而言都具有重大意義。對中國而言，既能提振外資信心，帶來引進外資新增長點，并倒逼國內(nèi)投資體制改革，也有利于為中國企業(yè)掃清赴美投資障礙。
商務(wù)部國際談判副代表張向晨17日在國新辦發(fā)布會上介紹，截至2014年底，中國在美國設(shè)立境外企業(yè)超過3000家，對美各類投資存量達到652.2億美元，其中直接投資存量是380.1億美元，占整個投資存量的58.3%。美國已經(jīng)成為中國對外投資第三大目的地，排在中國香港和澳大利亞之后。今年前8個月，中國對美國的投資達到44.3億美元，同比增長35.9%，繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。
美國高鐵等重大項目引關(guān)注
中央財辦副主任舒國增17日在北京舉行的新聞通氣會上說，在習近平主席9月22日至25日對美國進行訪問期間，中美雙方將在經(jīng)貿(mào)、能源、人文、氣候變化、農(nóng)業(yè)、防務(wù)航空、金融等領(lǐng)域達成重要共識，并簽署一系列重要合作文件。
在習近平訪美前夕，中美經(jīng)濟合作率先亮出的部分重要成果，讓即將開啟的一系列中美經(jīng)貿(mào)洽談活動引發(fā)更多期待。目前中美雙方已在美國西部快線高鐵項目、中美共同開發(fā)非洲清潔能源項目以及中美建筑節(jié)能基金項目取得實質(zhì)性進展。
美國西部快線高鐵項目由中國鐵路總公司牽頭的中方聯(lián)合體和美國西部快線公司合資建設(shè)。西部快線高鐵從內(nèi)華達州拉斯維加斯到加州勝利谷和帕姆代爾，最終到洛杉磯，全長370公里。目前中美合作雙方正在進行包括確定融資計劃在內(nèi)的相關(guān)工作，預(yù)計工程于2016年9月底開工。
此外，中美建筑節(jié)能基金項目的推進被視為落實中美兩國元首關(guān)于應(yīng)對氣候變化共識的重要舉措。據(jù)舒國增17日介紹，在中央財辦和美國保爾森基金會的共同推動下，中美相關(guān)企業(yè)正在發(fā)起成立中美建筑節(jié)能基金，投資于中國的建筑節(jié)能項目。據(jù)介紹，目前基金規(guī)模尚在確定中，接下來的六個月中，參與各方將進一步就該基金展開密集討論與協(xié)商。
美國保爾森基金會中國首席代表于江說，隨著中國舊建筑改造和新建筑增加，建筑節(jié)能的市場潛力很大。設(shè)立這一基金可以通過創(chuàng)新性的投資模式來支撐美國的建筑節(jié)能技術(shù)在中國市場的發(fā)展。
中美共同開發(fā)非洲清潔能源項目是雙方加強節(jié)能領(lǐng)域合作的又一成果。舒國增介紹，該項目由中國機械設(shè)備工程股份有限公司與美國通用電氣公司共同開發(fā)，雙方已于9月16日在北京簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，將共同開發(fā)非洲地區(qū)的清潔能源項目。
習近平此次訪美期間，中美兩國氣候變化合作將成為亮點之一。第一屆中美氣候領(lǐng)導(dǎo)峰會15日在洛杉磯召開，為習近平訪美推進兩國氣候變化合作做好鋪墊。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在會上說，這一峰會為促進兩國綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的交流和合作、共同推進低碳發(fā)展行動搭建了重要的平臺，取得的積極成果將為習近平主席訪美做好鋪墊，為建立中美新型大國關(guān)系、推動兩國可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對全球氣候變化做出積極貢獻。
解振華表示，希望中美兩國能夠加強在低碳城市建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳交易市場建設(shè)等方面的務(wù)實合作，共同提升低碳產(chǎn)業(yè)競爭力和低碳發(fā)展能力。
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