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8月28日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京主持召開國務(wù)院專題會，研究國際經(jīng)濟(jì)金融形勢新變化對我國經(jīng)濟(jì)的影響和對策，并作重要講話。 新華社記者 馬占成 攝

國務(wù)院8月28日召開專題會，研究國際經(jīng)濟(jì)金融形勢新變化對我國經(jīng)濟(jì)的影響和對策。李克強(qiáng)總理主持會議并發(fā)表重要講話。從電視畫面看，參會人員雖然“很小范圍”，但卻絕對“重量級”。不僅包括4位副總理和3位國務(wù)委員，還有央行行長、發(fā)改委主任、財政部部長等宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門的“一把手”悉數(shù)在場。

如此“高規(guī)格”陣容，專題研究近期國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)金融形勢，這在以往并不多見。“精讀”新華社通稿，能夠解析其中釋放了哪些新信號。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到新的壓力

首先，下一步經(jīng)濟(jì)工作“靶子”明確了。

李克強(qiáng)總理在專題會上指出，近期國際金融和大宗商品市場異常波動，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了新的不確定因素，我國金融市場、進(jìn)出口等受到的影響也在加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到新的壓力。

新的壓力，意味著新的問題意識，以及新的應(yīng)對手段?？偫硪恢闭f，對中國經(jīng)濟(jì)要堅定信心、保持定力。但他同時強(qiáng)調(diào)，要直面困難挑戰(zhàn)，未雨綢繆，及時妥為應(yīng)對，做到趨利避害。

所謂“利”，即指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的積極因素。專題會也給出了明確的判斷：國務(wù)院陸續(xù)出臺的降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)和穩(wěn)定市場等一系列定向調(diào)控舉措，效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整中積聚的積極因素也增強(qiáng)了發(fā)展動能。

尤其不要忽略兩個核心參照系：第一，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持在合理區(qū)間——這是自己跟自己比;第二，中國經(jīng)濟(jì)增長依舊走在世界前列——這是中國跟世界比。

以不斷迸發(fā)的微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定

其次，進(jìn)一步明確了“武器”是什么。

積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這是政策工具箱里最基本的武器。區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，這是最機(jī)動靈活的武器。特別是面對異常復(fù)雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，李克強(qiáng)要求，在堅持區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，見微知著，靈活施策，以更精準(zhǔn)的定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

“見微知著”這樣的成語，顯然不是新聞通稿的傳統(tǒng)表述風(fēng)格。這要結(jié)合通稿中另外兩句話來理解：“以不斷迸發(fā)的微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定”，“心無旁騖抓發(fā)展，敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題”。只有對于發(fā)展這個第一要務(wù)“心無旁騖”，才能做到“見微知著”。一方面，廣大市場主體的活力、大眾萬眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這些星星之火的“微”，足以帶動整個經(jīng)濟(jì)的燎原之勢;另一方面，對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性問題之“微”，要始終保持清醒和敏銳，才能精準(zhǔn)發(fā)力，相機(jī)實施預(yù)調(diào)微調(diào)。

何以解憂，唯有改革。這也是最犀利的“終極”武器。通稿中4次提到“改革”：持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，以更有力的改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力，拿出更多改革開放新舉措，繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革。這4個“改革”，兼顧宏觀、中觀、微觀，各有深意。

守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線

再次，明確了“彈藥”是什么。

應(yīng)對國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)變局，改革和政策調(diào)控的“武器”，需要不斷裝填新的“彈藥”。此次專題會連發(fā)6彈：

1.創(chuàng)新投融資方式，通過設(shè)立專項基金、置換地方存量債務(wù)、發(fā)行企業(yè)債券、調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例等，提高地方和企業(yè)投資能力，推動公共設(shè)施建設(shè)等重大項目落地，支持中西部、貧困地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大有效投資。

2.圍繞居民消費(fèi)升級新需求，推出促消費(fèi)、惠民生的新政策，推動快遞等流通業(yè)發(fā)展，釋放消費(fèi)潛力。

3.加快推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，取得更多共贏發(fā)展成果。

4.支持實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，推動機(jī)械、紡織、輕工、汽車等領(lǐng)域加速折舊，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資的支持力度。

5.通過完善研發(fā)費(fèi)用加計扣除、修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動。

6.擴(kuò)大綠色節(jié)能和低碳產(chǎn)品應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向更多行業(yè)拓展，形成新增長點(diǎn)。

可以清楚地看出，這些“彈藥”的實質(zhì)就是李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的中國經(jīng)濟(jì)“雙引擎”——增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給;促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在傳統(tǒng)增長動力減弱的情況下，這一系列改革開放新舉措，勢將有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

李克強(qiáng)會上指出，金融穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，近期完善人民幣匯率中間價報價機(jī)制，是順應(yīng)國際金融市場走勢的合理舉措，但人民幣匯率沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，可以保持在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

專題會針對金融這一“強(qiáng)力彈藥”發(fā)出信號，可以從三個方面來理解。一是“彈藥改進(jìn)”：繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，保持流動性合理充裕，增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力；二是“彈藥升級”：維護(hù)金融市場穩(wěn)定運(yùn)行，加快相關(guān)制度建設(shè)，培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場;三是“彈藥安全”：加強(qiáng)和完善風(fēng)險管理，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。