日前，美國《財(cái)富》雜志發(fā)布了2015年世界500強(qiáng)企業(yè)名單，中國上榜企業(yè)達(dá)106家，僅國資委[微博]監(jiān)管下的央企就占據(jù)了47席。隨著國企改革頂層設(shè)計(jì)即將發(fā)布，國企“大象”們未來的路該怎么走，海內(nèi)外各界格外關(guān)注。專家提醒，國企改革是全面深化改革的重要一環(huán)，對(duì)混合所有制改革、激發(fā)國企活力、理順薪酬體系等問題，應(yīng)全面客觀地結(jié)合國情來分析，謹(jǐn)防片面地使用極端思維進(jìn)行“演繹”，忽視這場(chǎng)改革的本質(zhì)。
混合所有制不等于私有化
效率不高、人浮于事、包袱過重、市場(chǎng)反應(yīng)慢……這些經(jīng)營管理上的弊端，長期以來一直困擾著國企。與之相比，放開民間資本乃至海外資本入股國企的混合所有制改革，無疑是為國企植入“狼性基因”的有效手段。那么，混合所有制改革究竟是否等同于某些人眼中的全面“私有化”呢?
事實(shí)上，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》曾明確指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，混合所有制改革針對(duì)國有股占比過大的現(xiàn)象，通過引入民資、外資使國企股權(quán)多元化，進(jìn)而形成競(jìng)爭機(jī)制，消除壟斷，激發(fā)企業(yè)活力。因此，把混合所有制改革簡單視為私有化是錯(cuò)誤且有害的。
“中國是社會(huì)主義國家，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，這是我們的一個(gè)重要制度特征。同時(shí)，在混改過程中，不同的企業(yè)也會(huì)采取不同的措施。比如航天、航空這樣的企業(yè)改革時(shí)可能就會(huì)更多以國家為主?！焙尉S達(dá)說。
民營資本不會(huì)沒有發(fā)言權(quán)
既然混合所有制改革仍將保證企業(yè)的國有屬性，那么是否就意味著較晚“入伙兒”的民資、外資在企業(yè)經(jīng)營和公司治理當(dāng)中就沒有發(fā)言權(quán)了呢?
專家表示，國企混合所有制改革的重要目的之一就是改善國企的經(jīng)營模式及治理結(jié)構(gòu)，讓有市場(chǎng)嗅覺更敏銳的社會(huì)資本發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，積極參與到企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、布局及規(guī)劃等決策當(dāng)中，無疑是國企改革的題中應(yīng)有之義。
“按照目前主流的一股一票、同股同權(quán)的公司治理結(jié)構(gòu)，民資、外資的加入可以優(yōu)化董事會(huì)組成，形成對(duì)國有資本‘一股獨(dú)大’的制衡力量。當(dāng)然，這種制衡力量的大小也要看具體的股權(quán)比例?！焙尉S達(dá)說，很多企業(yè)的重大事項(xiàng)決策都需要2/3以上股權(quán)的支持，如果民資、外資能夠占到1/3，就可以對(duì)資產(chǎn)重組、項(xiàng)目立項(xiàng)、高管薪酬、會(huì)計(jì)審計(jì)等重大事項(xiàng)擁有否決權(quán)，即使無法達(dá)到1/3，也能在董事會(huì)內(nèi)部形成一定影響力。
此外，亦有業(yè)內(nèi)人士指出，與傳統(tǒng)的引入社會(huì)資本相比，國有企業(yè)主動(dòng)參股經(jīng)營良好的民營企業(yè)同樣也是混合所有制改革的重要途徑。如作為央企的中國通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限公司參股電氣設(shè)備行業(yè)民營企業(yè)思源電氣(17.98, 0.58, 3.33%)，并成為其第十大股東，便是一個(gè)經(jīng)典案例。
國企限薪并不意味著“一刀切”
有了更多元的股權(quán)、更完善的公司治理結(jié)構(gòu)，如何激勵(lì)人才、用好人才便成了重中之重。專家認(rèn)為，國企一方面具有公有制屬性，是屬于全民的財(cái)產(chǎn);另一方面又要參與市場(chǎng)競(jìng)爭，以期使國資保值增值，如果在員工薪酬上“一刀切”式限薪，則顯然是對(duì)國企改革的又一種誤讀。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華表示，按照企業(yè)的不同性質(zhì)，國有企業(yè)一般會(huì)分為公益性、壟斷性和競(jìng)爭性這3種類型。其中，公益性國企包括公交、地鐵、環(huán)衛(wèi)等，這類國企的薪酬應(yīng)該參考公務(wù)員的薪酬。競(jìng)爭性國企與一般企業(yè)無異，對(duì)于組織任命的人員，應(yīng)該參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于從市場(chǎng)聘用的高管，則應(yīng)采用市場(chǎng)化的待遇。對(duì)于那些不是靠參與競(jìng)爭，而是靠政府特殊政策來獲取效益的行政壟斷型國企，就理應(yīng)降薪。
“國企薪酬制度的改革，不僅要縮小高管和普通員工的收入差距，也要與員工的行為掛鉤。這其中會(huì)包含一些鎖定時(shí)間的股權(quán)激勵(lì)，比如5年或10年。這樣一來，員工個(gè)人利益就與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，這對(duì)任何企業(yè)而言都是一個(gè)道理。”何維達(dá)稱。
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